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目前，师资失衡现象在各地表现突出。在广大农村地区，特别是贫困地区，教师编制分配不合理，民办教师、代课教师、学校自聘教师等仍然是师资的重要组成部分，再加上农村教师纷纷流向城里，严重影响了农村的教育质量，更加大了城乡教育的差距。要做到城乡教育均衡发展，从而促进教育公平的实现，很大程度上取决于农村教师的整体素质，这已经成为制约我国教育发展的瓶颈。