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摘 要：随着我国社会的进步和经济的发展，各地基层国土所的财务状况也发生了相当巨大的变化，财务的收支管理也就成为了国土主管部门财务工作的重要环节。本文对于我国各地基层国土所的财政状况进行概述，并针对其财务收入方面以及财务支出方面提出了几条改进建议。
关键词：财务收支管理；国土所；探讨
基层国土所是我国国土资源局的下属分支机构，是针对我国国土资源实施管理操作的一线基层单位。在当今我国社会发展的形势当中，各地基层国土所的工作方式得到了大幅改进，因其涉及因素的特殊性和敏感性，也造成了国土所财务收支管理工作承受了众多的质疑和监督，因此，国土资源管理的收费项目设置和规划必须严格依照国家的相关法律法规并符合社会要求和民情，保证资金的支配必须合理合法。
一、国土所财政方面概述
（一）以往我国国土所财务收支状况
在我国各地国土所机构设立初期阶段，财务的收入主要依赖于日常行政事务的办理收费，而国土所支出的诸如工作人员薪金、福利、保险、医疗、日常办公消耗、办公设施的购置以及培训、学习、考察、接待等各项公用经费则都出自于国土所办理土地资源管理项目的费用收取，包括居民房建用地管理、临时用地管理、和各种类的用地管理登记服务。在国土所刚刚建立的几年里，土地管理服务项目收费种类较多，而各种支出又相对较低，因此，绝大多数的基层国土所都能轻松做到收支平衡、自给自足，甚至还有许多国土所有大量结余。
（二）现今我国国土所财务收入方面的状况
随着我国社会形态的不断发展和完善，政府的政策也越来越向着人性化和科学化转变，更多的考虑国民的生活水平和现状，并采取了多项减轻国民经济负担的利民措施和规定。清理和整顿我国现行行政事业单位的服务收费项目就是其中受到国民广泛支持的利民措施之一，它所取消和整顿的行政事业型收费涉及各行业行政事业机构，在国土所取消的具体收费项目包括农民宅基地超限占用土地临时使用费，农民自主建房占用土地管理费用等，使我国各地基层国土所的服务收费项目有所减少。
（三）现今我国国土所财务支出方面的状况
我国目前在国家文件上将我国的基层国土所明确规划为全额拨款型事业单位，国土所的工作人员也需按照国家正式公务员制度进行管理，造成了国土所工作人员薪金以及社保等各项经费标准有了大幅度的提升，与此同时，由于前期的运营盈利状况良好，多数国土所面临着发展速度过快，办公楼的建设、交通工具的购置、高端办公设备和专用仪器的添置，使得日常的维护费用也随之大幅升高，收入的相对缩减和支出的大幅提高造成了国土所的财务收支产生了不平衡并出现赤字。所以，国土所平衡自身的财务收支状况，保证自身的平稳发展能力，是当今国土所财务管理的首要问题[2]。
二、国土所财务收支方面的改进建议
在我国现行的社会政治和经济体系当中，国土所的财务收支现状还相对优于其他部门，财政的拨款也就相对有所缩减，实得财政拨付经费不能完全满足我国国土所日常运行所需。需要我国在保证国土管理工作的质量和效率前提下，不降低内部工作人员的福利待遇的同时，最大程度上做好为我国民众提供高效、优质的国土资源管理服务，因此，需要加强国土所的财务收支管理，做到开源节流，改善自身运营现状。
（一）财务收入方面
1.争取市国土局财政补助
我国的市国土局是履行市级政府对土地的管理与监督责任的具体执行单位，很多审批和管理性质的行政事业收费项目都由市国土局进行办理和收取，但是其中有一些关于土地的征用、转让等前期工作却归基层国土所执行操作，因此，应争取由市局将相关收费进行部分返还。
2.争取地方政府财政补助
我国当今的土地拍卖工作都是在各地地方政府当中进行，各地乡镇的建设招商发展状况良好，土地拍卖所得相当丰厚。在进行土地拍卖的全部过程当中，国土所都有很多的参与和配合，承担了其中大量的工作，因此，应争取将乡镇地方政府的土地拍卖收益分出合理数量用以国土所的日常运行支出。
3.合理收取一定服务费用
国土所也可在国家现行规定呢允许的范围之内进行相应服务项目的费用收取工作。如土地登记、非农业用地的有偿占用、各种工本费等。并提高国土所工作人员服务意识和专业素质，为民众提供热情主动的服务。
（二）财务支出方面
1.加强制度约束
严格执行我国国土管理的相应规定，规范基层国土所的财务支出行为。提高财务管理人员的业务熟悉程度，明确各项收费或支出依据和标准，将我国的国土管理制度切实贯彻到财务支出管理当中。
2.定额管理工作经费
依照预算管理制度的细致规定，通过科学严谨的预算，综合考虑各地国土所财政状况以及各地基础民情，统计出本地国土所工作日常费用的合理范围。并根据范围严格控制和管理经费的支出。
3.规范化管理财务支出
所用国土所的各项公用经费的支取都需严格遵守部门的预算和制度，确保支出费用在规定的范围之内，并符合相应的支出定额标准，执行报账管理制度。在审批上需实行小额支出所长审批，大额支出由局级领导审批方可发放的管理制度，规范化管理公用经费的支出。
加强我国基层国土所的财务管理工作，能够有效保障我国国土资源管理工作正常、平稳、有效的运行，也是建立国土管理机构管理工作标准化以及精细化的重要条件和基础。
参考文献：
[1]薛晖.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[D].北京：首都经济贸易大学，2013.
[2]王世元.深化改革完善政策全面提高国土资源财务工作服务保障能力——在全国国土资源系统财务工作会议上的讲话[J].国土资源通讯，2012，22（7）：12-19.
[3]杜新波.基于国内外相关监管制度比较视角的土地督察体制创新研究[D].北京：中国地质大学，2013.
关键词：财务收支管理；国土所；探讨
基层国土所是我国国土资源局的下属分支机构，是针对我国国土资源实施管理操作的一线基层单位。在当今我国社会发展的形势当中，各地基层国土所的工作方式得到了大幅改进，因其涉及因素的特殊性和敏感性，也造成了国土所财务收支管理工作承受了众多的质疑和监督，因此，国土资源管理的收费项目设置和规划必须严格依照国家的相关法律法规并符合社会要求和民情，保证资金的支配必须合理合法。
一、国土所财政方面概述
（一）以往我国国土所财务收支状况
在我国各地国土所机构设立初期阶段，财务的收入主要依赖于日常行政事务的办理收费，而国土所支出的诸如工作人员薪金、福利、保险、医疗、日常办公消耗、办公设施的购置以及培训、学习、考察、接待等各项公用经费则都出自于国土所办理土地资源管理项目的费用收取，包括居民房建用地管理、临时用地管理、和各种类的用地管理登记服务。在国土所刚刚建立的几年里，土地管理服务项目收费种类较多，而各种支出又相对较低，因此，绝大多数的基层国土所都能轻松做到收支平衡、自给自足，甚至还有许多国土所有大量结余。
（二）现今我国国土所财务收入方面的状况
随着我国社会形态的不断发展和完善，政府的政策也越来越向着人性化和科学化转变，更多的考虑国民的生活水平和现状，并采取了多项减轻国民经济负担的利民措施和规定。清理和整顿我国现行行政事业单位的服务收费项目就是其中受到国民广泛支持的利民措施之一，它所取消和整顿的行政事业型收费涉及各行业行政事业机构，在国土所取消的具体收费项目包括农民宅基地超限占用土地临时使用费，农民自主建房占用土地管理费用等，使我国各地基层国土所的服务收费项目有所减少。
（三）现今我国国土所财务支出方面的状况
我国目前在国家文件上将我国的基层国土所明确规划为全额拨款型事业单位，国土所的工作人员也需按照国家正式公务员制度进行管理，造成了国土所工作人员薪金以及社保等各项经费标准有了大幅度的提升，与此同时，由于前期的运营盈利状况良好，多数国土所面临着发展速度过快，办公楼的建设、交通工具的购置、高端办公设备和专用仪器的添置，使得日常的维护费用也随之大幅升高，收入的相对缩减和支出的大幅提高造成了国土所的财务收支产生了不平衡并出现赤字。所以，国土所平衡自身的财务收支状况，保证自身的平稳发展能力，是当今国土所财务管理的首要问题[2]。
二、国土所财务收支方面的改进建议
在我国现行的社会政治和经济体系当中，国土所的财务收支现状还相对优于其他部门，财政的拨款也就相对有所缩减，实得财政拨付经费不能完全满足我国国土所日常运行所需。需要我国在保证国土管理工作的质量和效率前提下，不降低内部工作人员的福利待遇的同时，最大程度上做好为我国民众提供高效、优质的国土资源管理服务，因此，需要加强国土所的财务收支管理，做到开源节流，改善自身运营现状。
（一）财务收入方面
1.争取市国土局财政补助
我国的市国土局是履行市级政府对土地的管理与监督责任的具体执行单位，很多审批和管理性质的行政事业收费项目都由市国土局进行办理和收取，但是其中有一些关于土地的征用、转让等前期工作却归基层国土所执行操作，因此，应争取由市局将相关收费进行部分返还。
2.争取地方政府财政补助
我国当今的土地拍卖工作都是在各地地方政府当中进行，各地乡镇的建设招商发展状况良好，土地拍卖所得相当丰厚。在进行土地拍卖的全部过程当中，国土所都有很多的参与和配合，承担了其中大量的工作，因此，应争取将乡镇地方政府的土地拍卖收益分出合理数量用以国土所的日常运行支出。
3.合理收取一定服务费用
国土所也可在国家现行规定呢允许的范围之内进行相应服务项目的费用收取工作。如土地登记、非农业用地的有偿占用、各种工本费等。并提高国土所工作人员服务意识和专业素质，为民众提供热情主动的服务。
（二）财务支出方面
1.加强制度约束
严格执行我国国土管理的相应规定，规范基层国土所的财务支出行为。提高财务管理人员的业务熟悉程度，明确各项收费或支出依据和标准，将我国的国土管理制度切实贯彻到财务支出管理当中。
2.定额管理工作经费
依照预算管理制度的细致规定，通过科学严谨的预算，综合考虑各地国土所财政状况以及各地基础民情，统计出本地国土所工作日常费用的合理范围。并根据范围严格控制和管理经费的支出。
3.规范化管理财务支出
所用国土所的各项公用经费的支取都需严格遵守部门的预算和制度，确保支出费用在规定的范围之内，并符合相应的支出定额标准，执行报账管理制度。在审批上需实行小额支出所长审批，大额支出由局级领导审批方可发放的管理制度，规范化管理公用经费的支出。
加强我国基层国土所的财务管理工作，能够有效保障我国国土资源管理工作正常、平稳、有效的运行，也是建立国土管理机构管理工作标准化以及精细化的重要条件和基础。
参考文献：
[1]薛晖.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[D].北京：首都经济贸易大学，2013.
[2]王世元.深化改革完善政策全面提高国土资源财务工作服务保障能力——在全国国土资源系统财务工作会议上的讲话[J].国土资源通讯，2012，22（7）：12-19.
[3]杜新波.基于国内外相关监管制度比较视角的土地督察体制创新研究[D].北京：中国地质大学，2013.