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摘要：社区教育的发展对构建终身教育体系以及完善学习型社会起着举足轻重的作用，本文对社区教育发展过程中出现的教育资源严重不足、社区教育制度不完善、居民参与度不高等一系列的问题，有针对性地提出了几点建议，以促进我国社区教育的发展。
关键词：社区教育；现状；对策
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0277-01
一、社区教育的发展
（一）社区教育发展的意义
随着终身教育和学习化社会的提出，我国也在加速在这方面的发展进程。从横向来看，终身教育就是以社区教育为基础，建立社区教育制度，将家庭、社区、学校和社会等各类教育资源整合在一起，最终形成以终身教育为走向的基本态势，构建社区教育、学校教育和家庭教育三者横向沟通的教育体系，整体上营造一个学习化社区[4]。建立一个以终身学习为导向，全民普遍参与的学习化社会俨然成为现在世界教育改革和发展的不可阻挡的潮流，然而实现并最终完善终身教育体系，形成一个学习型社会的重要途径和形式就是大力发展社区教育[5]。随着经济的快速发展，人民的生活水平也大幅度提高，因此，人民在满足基本生活需求的基础上，也在追求精神上的需求。而社区教育发展正好满足人民的需求，不仅可以提高人民的整体素质，也极大地丰富了人们的精神生活。一些退休职工可以在闲暇之余参与到社区教育之中，丰富自己的业余生活；一些下岗职工可以通过社区教育学习一些技能，实现自己的再就业；其他的社区居民在空闲时间也可以参与到社区教育之中，满足自己的精神需求。通过社区教育举办层次突出、形式多样、类型丰富的教育活动，创设非常浓郁的学习氛围，这样不仅对提高居民的整体文化素质有着巨大的推动作用，而且对构建终身教育体系和形成学习型社会也有着极大的推动作用。道德滑坡与不正确的价值观都与教育体系的不完善有着千丝万缕的关系，而社区教育是教育体系中重要的一环，这一环节把控得当将有利于推进城市的精神文明建设和维护城市的和谐发展。社区里到处弥漫着浓郁的学习氛围，邻里相亲相爱、和谐相处也可以增强城市居民的认同感和归属感。
总而言之，社区教育发展不仅可以促进社区经济的发展和繁荣，也可以促进我国教育事业的迅速发展，对我国加速构建终身教育体系的进程，实现学习化社会起着巨大的推动作用。
（二）社区教育发展的现状及其存在的问题
现阶段，我国的社区教育已经有了一定的发展。首先，随着社会的不断发展和社区建设的不断深入，人们的教育观念也在随之改变，人们享受健康高尚文化熏陶的愿望越发强烈，认为受教育不仅仅是在学校的事情。于是，大多数错过在学校受教育阶段的人们纷纷参与到社区学习当中，努力丰富自己的知识，扩大自己的视野，提高自己的文化素质。其次，在构建终身教育体系和形成学习型社会的大背景下，国家以及各级政府也纷纷重视社区教育的发展，颁布了一些政策法规来支持社区教育发展。例如：教育部于2004年颁布了《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》，全面系统地阐述了中国社区教育工作的指导方针、工作措施及保障体系，进一步推进了社区教育的发展[6]：河北省教育厅于2013年颁布了《关于大力推进社区教育工作的意见》，为全省社区教育发展指明了方向[7]。
虽然我国社区教育发展有了一定的经验，但是，随着科学技术的不断快速发展，社区教育需求也在日益發生着变化，社区教育的发展也存在一些亟待解决的问题。一方面，社区教育资源不足；虽然社区教育受到一些政策的支持，但是国家对社区教育的投资还不能满足社区教育需求；师资力量匮乏，专职教师人数以及文化程度、专业要求的职业技能都不能满足要求。另一方面，社区居民认知程度低，参与度与满意度不高。有的居民满足于现状，对知识与技术的需求不是十分的强烈，自觉学习、自主学习的内在动力缺乏。社区教育所提供的一些技术有的流于形式，有的不能满足居民的需求。因此这一系列制约社区教育发展的问题亟待解决，刻不容缓。
二、促进我国社区教育发展的对策
针对我国社区教育出现的一系列问题，必须及时找出解决问题的办法，促进我国社区教育的发展。
（一）整合教育资源，满足社区教育需求
面对社区教育资源不足这一严重问题，必须整合各方的资源。首先，我国可以借鉴美国的经验，美国充分利用学校教育资源，为社区教育的发展开辟了一条新的路径。美国依靠当地的学校教育，以提高社区居民的职业竞争力、丰富居民的业余生活等为目的，建立了成人基础学习中心、周末学校等，极大地利用了学校资源，促进了社区的发展[5]。其次，社区应采取积极主动的态度，与文化馆、职业技术中心、企业等合作，充分利用资源，加快职能转换，贴近社会实际，满足社区居民的需要。另外，可以形成社区学习共同体，社区居民互相交流，乐于分享自己的经验，相互学习，彼此为师。
（二）改革社区教育管理体制和运行机制
制约社区教育发展的瓶颈是体制问题，必须及时改革，优化教育资源配置，改变现在社区各部门条块分割、运行无序现象。各部门应相互配合，为社区教育发展服务。除此之外，还必须出台一系列的政策法规，促进和规范我国社区教育发展和完善，保障社区居民的学习权益。
（作者单位：西华师范大学）
参考文献：
[1]周琼.美国社区教育的发展及其运行机制的分析[J].教育研究，2007（9）.
[2]周雄英.我国社区教育发展[D].湖南：湖南大学2010（4）.
[3]《教育部关于推进社区教育工作的指导意见》[Z].教职成（2004）16号.
[4]《河北省教育厅关于大力推进社区教育工作的意见》[Z].冀教职成（2013）3号.
[5]杨广晖，黄秋生.学习型社区发展趋势与对策初探[J].南昌大学学报（人文社会科学版），2006（03）.
关键词：社区教育；现状；对策
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0277-01
一、社区教育的发展
（一）社区教育发展的意义
随着终身教育和学习化社会的提出，我国也在加速在这方面的发展进程。从横向来看，终身教育就是以社区教育为基础，建立社区教育制度，将家庭、社区、学校和社会等各类教育资源整合在一起，最终形成以终身教育为走向的基本态势，构建社区教育、学校教育和家庭教育三者横向沟通的教育体系，整体上营造一个学习化社区[4]。建立一个以终身学习为导向，全民普遍参与的学习化社会俨然成为现在世界教育改革和发展的不可阻挡的潮流，然而实现并最终完善终身教育体系，形成一个学习型社会的重要途径和形式就是大力发展社区教育[5]。随着经济的快速发展，人民的生活水平也大幅度提高，因此，人民在满足基本生活需求的基础上，也在追求精神上的需求。而社区教育发展正好满足人民的需求，不仅可以提高人民的整体素质，也极大地丰富了人们的精神生活。一些退休职工可以在闲暇之余参与到社区教育之中，丰富自己的业余生活；一些下岗职工可以通过社区教育学习一些技能，实现自己的再就业；其他的社区居民在空闲时间也可以参与到社区教育之中，满足自己的精神需求。通过社区教育举办层次突出、形式多样、类型丰富的教育活动，创设非常浓郁的学习氛围，这样不仅对提高居民的整体文化素质有着巨大的推动作用，而且对构建终身教育体系和形成学习型社会也有着极大的推动作用。道德滑坡与不正确的价值观都与教育体系的不完善有着千丝万缕的关系，而社区教育是教育体系中重要的一环，这一环节把控得当将有利于推进城市的精神文明建设和维护城市的和谐发展。社区里到处弥漫着浓郁的学习氛围，邻里相亲相爱、和谐相处也可以增强城市居民的认同感和归属感。
总而言之，社区教育发展不仅可以促进社区经济的发展和繁荣，也可以促进我国教育事业的迅速发展，对我国加速构建终身教育体系的进程，实现学习化社会起着巨大的推动作用。
（二）社区教育发展的现状及其存在的问题
现阶段，我国的社区教育已经有了一定的发展。首先，随着社会的不断发展和社区建设的不断深入，人们的教育观念也在随之改变，人们享受健康高尚文化熏陶的愿望越发强烈，认为受教育不仅仅是在学校的事情。于是，大多数错过在学校受教育阶段的人们纷纷参与到社区学习当中，努力丰富自己的知识，扩大自己的视野，提高自己的文化素质。其次，在构建终身教育体系和形成学习型社会的大背景下，国家以及各级政府也纷纷重视社区教育的发展，颁布了一些政策法规来支持社区教育发展。例如：教育部于2004年颁布了《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》，全面系统地阐述了中国社区教育工作的指导方针、工作措施及保障体系，进一步推进了社区教育的发展[6]：河北省教育厅于2013年颁布了《关于大力推进社区教育工作的意见》，为全省社区教育发展指明了方向[7]。
虽然我国社区教育发展有了一定的经验，但是，随着科学技术的不断快速发展，社区教育需求也在日益發生着变化，社区教育的发展也存在一些亟待解决的问题。一方面，社区教育资源不足；虽然社区教育受到一些政策的支持，但是国家对社区教育的投资还不能满足社区教育需求；师资力量匮乏，专职教师人数以及文化程度、专业要求的职业技能都不能满足要求。另一方面，社区居民认知程度低，参与度与满意度不高。有的居民满足于现状，对知识与技术的需求不是十分的强烈，自觉学习、自主学习的内在动力缺乏。社区教育所提供的一些技术有的流于形式，有的不能满足居民的需求。因此这一系列制约社区教育发展的问题亟待解决，刻不容缓。
二、促进我国社区教育发展的对策
针对我国社区教育出现的一系列问题，必须及时找出解决问题的办法，促进我国社区教育的发展。
（一）整合教育资源，满足社区教育需求
面对社区教育资源不足这一严重问题，必须整合各方的资源。首先，我国可以借鉴美国的经验，美国充分利用学校教育资源，为社区教育的发展开辟了一条新的路径。美国依靠当地的学校教育，以提高社区居民的职业竞争力、丰富居民的业余生活等为目的，建立了成人基础学习中心、周末学校等，极大地利用了学校资源，促进了社区的发展[5]。其次，社区应采取积极主动的态度，与文化馆、职业技术中心、企业等合作，充分利用资源，加快职能转换，贴近社会实际，满足社区居民的需要。另外，可以形成社区学习共同体，社区居民互相交流，乐于分享自己的经验，相互学习，彼此为师。
（二）改革社区教育管理体制和运行机制
制约社区教育发展的瓶颈是体制问题，必须及时改革，优化教育资源配置，改变现在社区各部门条块分割、运行无序现象。各部门应相互配合，为社区教育发展服务。除此之外，还必须出台一系列的政策法规，促进和规范我国社区教育发展和完善，保障社区居民的学习权益。
（作者单位：西华师范大学）
参考文献：
[1]周琼.美国社区教育的发展及其运行机制的分析[J].教育研究，2007（9）.
[2]周雄英.我国社区教育发展[D].湖南：湖南大学2010（4）.
[3]《教育部关于推进社区教育工作的指导意见》[Z].教职成（2004）16号.
[4]《河北省教育厅关于大力推进社区教育工作的意见》[Z].冀教职成（2013）3号.
[5]杨广晖，黄秋生.学习型社区发展趋势与对策初探[J].南昌大学学报（人文社会科学版），2006（03）.