功能定位与特大城市流动人口调控

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  中图分类号:   文献标识码:   文章编号:1000-4149(2021)05-0000-00
  DOI:10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.044
  基金项目:西安欧亚学院2019年度校级教育教学改革研究项目(2019YB001)。
  作者简介:卫源,西安欧亚学院会计学院讲师。
  中文作者简介
  人口流动作为中国城市化进程中的必然现象,一直是学术界研究和政府社会管理共同关注的议题。
  河南省人口学会理事周爽的专著《特大城市人口调控研究》在中国经济出版社出版。
  该书以北京、上海、广州三个特大城市流动人口为研究对象,以城市功能定位和产业结构发展为切入点,基于城市的人口规模需要和经济发展相协调的相关理论对城市功能定位下的特大城市流动人口调控模式进行了研究,对中国特大城市流动人口的现状、产业发展对流动人口就业的影响、特大城市面临的人口问题、流动人口居留意愿及其影响因素进行了深入分析。
  一、深入剖析中国现阶段特大城市人口问题
  《特大城市人口调控研究》一书注重宏观环境的分析。图书第一部分详细分析了现阶段人口流动对城市经济发展的主要作用,深入具体地介绍了特大城市人口调控研究的背景、特大城市人口调控研究的目的和意义,提纲挈领地对研究的宏观背景和研究的必要性进行了交代,让读者能够更进一步地认识到特大城市人口调控研究的必要性以及人口流动对城市经济发展的基本认知。
  《特大城市人口调控研究》一书注重理论层面的铺垫。图书着重对国内外专家学者对于人口流动与城市经济发展的相关研究进行了梳理、归纳和总结,选择了与自身研究契合度高度相关的城镇化和人口流动相关研究、适度人口理论相关研究、产业结构和就业结构相关理论研究、流动人口的居留意愿相关研究、人口调控的实证研究、特大城市人口调控手段相关研究进行全面综合的阐述和回顾,直观立体地向读者展示了过去、现在的研究情况和未来的研究方向所在,为后续研究很好地提供了理论层面的指引。
  《特大城市人口调控研究》一书注重实地调研和数据分析。图书立足中国国情,总结和整理了当前经济社会发展背景下我国特大城市流动人口基本状况,在这一背景下,着重指出了中国特大城市产业结构调整对流动人口就业的影响;并进一步运用计量经济学模型进行人口流动对城市经济发展的作用分析,进行了特大城市人口调控效果评估。
  《特大城市人口调控研究》研究了中国特大城市流动人口的就业结构和居留意愿。
  流动人口居留意愿的调研结果以及流动人口居留意愿影响因素分析,对于更加科学合理地制定特大城市人口调控政策,制定特大城市经济社会发展规划具有重要的理论参考意义和实践指导作用;该书从城市功能定位视角出发,对流动人口管理模式提出了优化建议。
  基于实证分析结果,指出了中国流动人口的居留意愿对当前中国城市经济社会发展影响的量化表现。最后在此基础上指出中国特大城市要做到城市功能定位与人口在空间上的有序流动,以充分发挥人口流动对城市经济发展的积极作用。
  二、把特大城市流动人口的研究视野拓宽至国际人口流动
  《特大城市人口调控研究》指出,现阶段中国人口流动既包括国内的人口流动,还包括国际间的人口流动。
  中国特大城市是与国外社会各界人民信息交流、沟通的重要国际桥梁,特别是在当下国内外信息交流、分工协作日益不断深化,国际間人口流动以及经济合作活动范围不断拓展的国际形势下,中国城市要想在国际市场竞争中不甘落后并坚定地努力迈向健康国际化的新型开放城市,就需要永远保持树立一种崭新的、富有国际影响力与具有国际品牌吸引力的新型国际开放形象。这有助于国内外的公众深切地感受到中国城市不但蕴含了丰富的历史和文化内涵,而且具备了一种能够容纳外来文明的博大情怀。在充分凸显北京、上海、广州三个特大城市独具个性特点的同时,积极营造与国际社会接轨的条件和软硬环境,只有这样才能让国内外广大人民群众深刻地感受到中国城市不但具备了向国际开放的信心和决定,也具备了与国际社会紧密对接的一种良好条件。
  三、在解决特大城市人口问题上具有借鉴价值
  《特大城市人口调控研究》一书具体分析了我国特大城市人口发展状况与存在的问题,指出现阶段特大城市人口调控应结合产业结构调整、经济发展趋势和城市发展阶段等来进行,而不应简单地以人口规模为调控目标。
  该书在借鉴国内外经验的基础上,提出特大城市的人口调控应以结构优化为主要目标,突出市场化的手段,并在大都市圈范围内实施。
  《特大城市人口调控研究》一书针对中国实际进一步指出人口调控重点是提高人口质量。应结合新的人口质量调控方向,重点解决人口分布不合理、城市发展质量不平衡等人口质量问题,从不同层面提出多方调控策略。以人口质量调控为契机,促进特大城市高质量发展,从而提升其国际竞争力。
  《特大城市人口调控研究》一书的学术意义在于,指出中国特大城市人口质量调控要结合城市发展实际,要理性分析城市人口主要问题,有针对性地制定人口质量调控策略,以实现城市健康高质量发展。这有助于统筹国内外人口流动对中国特大城市经济社会发展的综合影响,进而实现多层次、全方位地着力提升重点城市在国际上的对外开放和文化交流服务水平,增强其国际影响力,以此更充分地发挥人口流动对城市经济发展的积极作用。
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