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摘 要：残疾人的康复工作是我国残疾人事业中不可缺少的环节，而残疾人康复机构的建设也为我国更多的残疾人提供了康复的场所，能够有效提升残疾人生活自理能力与社会适应能力，满足残疾人的日常需求。但是在残疾人康复机构的建设中存在着一些问题与困境，需要有关部门的共同支持与解决。本文将对当前残疾人康复机构建设中的问题进行分析，并探索残疾人康复机构的未来发展道路。
关键词：疾人康复机构；建设；问题；对策；
中图分类号：C913.69 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-03-0005-02
我国第一个残疾人康复机构是于1988年落成的，同年，残疾人事业也被列入国家发展规划，从那时开始，残疾人康复机构逐渐被社会各界人士所关注并认可。为了能够实现2015年残疾人“人人享有康复”的奋斗目标，我们必须贯彻以人为本的原则，将残疾人康复理论知识进行实践与应用，找出当前我国康复事业发展中的问题，并学习国内外先进的康复机构建设经验，对我国康复机构建设提供建设性的发展思路。
一、残疾人康复机构建设现状
康复是指综合地协调地应用医学的、社会的、教育和职业的措施对患者进行训练，减轻致残因素造成的后果，使其活动能力达到尽可能高的水平。残疾人康复机构担负着对伤病者和残疾者在身体功能上、精神上和职业上进行康复医治、训练的任务，所运用的康复医学是一门涉及众多基础科学、临床科学和社会科学学科的跨科性的综合学科。通过治疗与训练使残疾人能够按其弱能程度，充分发挥其体力、智力及社交能力，使只有部分的器官和组织的残疾患者最大限度地达到不完全残废使身体留有的功发挥最有效的作用。
与国外发达国家相比，我国的残疾人康复事业起步较晚，虽然通过借鉴发达国家的康复事业发展思路与模式已经在我国取得了一定的成绩，并逐步形成了具有中国特色的残疾人康复事业发展模式，但是在一定程度上还存在着一定的问题。首先，康复机构的供需不平衡，很多残疾人的康复需求没有得到满足，同时康复机构的建设与新的卫生、医疗体制不相配，没有实现与医疗卫生体制改革与社会报制度改革的对接；其次，康复机构中的组织管理模式还未健全，需要制定更多的标准与规范；再次，康复机构需要大量的优秀人才，但是社会与高校中具有康复专业知识的人才较少，无法满足日益增长的康复事业人才需求；最后，社区康复并没有完全与农村卫生保健机构与城市社区服务体系相融合，缺乏相关的政策引导，残疾预防工作也未提上相关议程。
二、残疾人康复机构的建设对策
（一）完善规章制度，加强硬件投资。规章制度是规范残疾人康复机构各方面管理的基础，建立健全规章制度，才能促使残疾人康复机构走向正规化发展道路。康复机构应将制定完毕的规章制度装订成册，发放至每一个员工的手中，督促所有员工积极、认真学习规章制度中的相关内容，并严格落实其中的各个条款，做到制度面前人人平等，使康复机构的管理工作步入规范化、制度化的发展轨道。同时，也要加强对硬件资源的投资与建设，大力筹集资金，并将其投入到购买医疗楼、手术室、手术台、医疗设备等，大力提升康复机构的服务功能与硬件水平。
（二）正确处理康复与医疗保险的关系。康复工作是促进残疾人事业发展的重要环节，唯有加强康复机构的建设、做好残疾人康复工作，才能建立健全我国的残疾人康复事业网络。首先，要大力加强对残疾人康复工作的开展与康复机构的建设，并逐步形成全国范围的康复网络；其次，要以省级、市级康复机构为龙头，实现对县级、乡级、村级康复工作服务点的建设，形成以省为单位的地区康复网络，并组织专业人员进入农村流动康复工作服务点进行工作指导与康复服务；最后，要正确处理康复工作与医疗保险的关系，将康复工作纳入到农村保险与社会保险的范畴中，同时开展更多保障人们身体健康的按摩、推拿、针灸等的相关康复服务，以满足残疾人多元化康复需求。
（三）加大对康复专业人才队伍建设。当前我国的康复事业正处于起步时期，尤其是在农村、山区等地，由于对康复专业知识认识较少，并缺少相关的专业器材与技术，使康复机构建设得到阻碍。因此，首先要从长远发展入手，选择具有专业知识的康复人员福安，对于农村的康复人员选拔，应结合乡村医疗改革制度，选择经过严格培训的、专业技能考试合格的、由相关卫生部门认定并发放乡村医疗执业执照的医生担任康复人员，并且对现有的康复人员进行培训，使其专业素质与职业道德得到大力提升；其次，要加大对康复工作的宣传力度，定期开设康复培训班，发放康复资料，将残疾人康复工作加入到社会健康教育中，对社会各界人员宣传康复工作的重要性与具体方法，使人们能够掌握基本、简单的康复方法，能够有效预防早期疾病，并尽早治疗。
（四）提升康复机构的核心竞争力。康复机构与其他医疗机构相同，唯有加强核心科室建设才能够形成核心竞争力，实现长远发展。因此，残疾人康复机构应从众多科室中根据供康复需求发展重点科室，并在资金与人员方面进行一定程度的倾斜，建立重点科室，使其实现全面与可持续发展，并通过重点科室的方法实现整个康复机构竞争力的提升，增强社会效益与经济效益。同时，残疾人康复结构可以与省级、市级的重点医院结合，将一些重点科室的主管院长与科主任组织到一起，定期进行康复相关的专业沙龙，使医疗机构中的专业人才加入到康复机构建设中，为康复机构的未来发展提供建设性建议，并且定期举行友谊活动，展现康复机构的专业实力与工作热情，使其他综合医院进一步了解残疾人康复与康复机构。提升康复机构核心竞争力的重点是康复技术水平的提升。“八五”以来，国家每个五年计划都有白内障复明、聋儿康复、肢体残疾矫治手术、假肢装配、康复训练服务等康复项目，残疾人康复机构应充分利用项目实施，拓展业务领域，锻炼康复队伍。如通过承担肢体残疾儿童矫治手术，使骨科的矫治手术得到巩固和提高；通过承担的假肢项目使假肢装配技术得到快速提升，等等。
三、结束语
从上文的论述中我们可以看出，康复机构建设是我国残疾人康复工作中不可缺少的重要环节，是帮助残疾人提高生活自理能力、社会适应能力的重要路径，也是残疾人通往社会生活的重要桥梁。康复机构的主要目的就是帮助残疾人加入到社会发展中来，并实现自身价值，我们虽然帮助的是一部分残疾人士，但是却使更多的家庭得到了幸福与安康。因此，我们应在康复工作中转变发展思路，不断学习国内外先进康复观念与思想，用可持续发展的眼光來看待残疾人康复机构建设，并用扎实、务实的态度来对待残疾人康复工作，为我国残疾人康复事业的发展提供更多创新思路，为我国残疾人的健康发展提供更多的康复机构。
参考文献：
[1]姚志贤.残疾人康复机构建设的回顾与探讨[J].残疾人研究，2013，01：64-68.
[2]程军，密忠祥，崔志茹，刘菲，王葆华，黄秋晨，周小跃，鲍雯.我国残疾人康复机构建设现状及对策[J].中国医院，2012，06：5-8.
[3]李建军，杨明亮，王方永，卫波，武亮，高峰.我国康复服务的未来发展方向探讨[J].中国康复理论与实践，2008，11：1081-1082.
[4].住房城乡建设部国家发展改革委批准发布《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》[J].城市规划通讯，2013，21：13.
[5]艾诚.以更新的面貌推进残疾人康复工作发展——中国残疾人康复协会第五次全国代表大会综述[J].中国残疾人，2011，02：19-21.
作者简介：作者系河北省委党校2012级社会管理专业在职研究生
关键词：疾人康复机构；建设；问题；对策；
中图分类号：C913.69 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-03-0005-02
我国第一个残疾人康复机构是于1988年落成的，同年，残疾人事业也被列入国家发展规划，从那时开始，残疾人康复机构逐渐被社会各界人士所关注并认可。为了能够实现2015年残疾人“人人享有康复”的奋斗目标，我们必须贯彻以人为本的原则，将残疾人康复理论知识进行实践与应用，找出当前我国康复事业发展中的问题，并学习国内外先进的康复机构建设经验，对我国康复机构建设提供建设性的发展思路。
一、残疾人康复机构建设现状
康复是指综合地协调地应用医学的、社会的、教育和职业的措施对患者进行训练，减轻致残因素造成的后果，使其活动能力达到尽可能高的水平。残疾人康复机构担负着对伤病者和残疾者在身体功能上、精神上和职业上进行康复医治、训练的任务，所运用的康复医学是一门涉及众多基础科学、临床科学和社会科学学科的跨科性的综合学科。通过治疗与训练使残疾人能够按其弱能程度，充分发挥其体力、智力及社交能力，使只有部分的器官和组织的残疾患者最大限度地达到不完全残废使身体留有的功发挥最有效的作用。
与国外发达国家相比，我国的残疾人康复事业起步较晚，虽然通过借鉴发达国家的康复事业发展思路与模式已经在我国取得了一定的成绩，并逐步形成了具有中国特色的残疾人康复事业发展模式，但是在一定程度上还存在着一定的问题。首先，康复机构的供需不平衡，很多残疾人的康复需求没有得到满足，同时康复机构的建设与新的卫生、医疗体制不相配，没有实现与医疗卫生体制改革与社会报制度改革的对接；其次，康复机构中的组织管理模式还未健全，需要制定更多的标准与规范；再次，康复机构需要大量的优秀人才，但是社会与高校中具有康复专业知识的人才较少，无法满足日益增长的康复事业人才需求；最后，社区康复并没有完全与农村卫生保健机构与城市社区服务体系相融合，缺乏相关的政策引导，残疾预防工作也未提上相关议程。
二、残疾人康复机构的建设对策
（一）完善规章制度，加强硬件投资。规章制度是规范残疾人康复机构各方面管理的基础，建立健全规章制度，才能促使残疾人康复机构走向正规化发展道路。康复机构应将制定完毕的规章制度装订成册，发放至每一个员工的手中，督促所有员工积极、认真学习规章制度中的相关内容，并严格落实其中的各个条款，做到制度面前人人平等，使康复机构的管理工作步入规范化、制度化的发展轨道。同时，也要加强对硬件资源的投资与建设，大力筹集资金，并将其投入到购买医疗楼、手术室、手术台、医疗设备等，大力提升康复机构的服务功能与硬件水平。
（二）正确处理康复与医疗保险的关系。康复工作是促进残疾人事业发展的重要环节，唯有加强康复机构的建设、做好残疾人康复工作，才能建立健全我国的残疾人康复事业网络。首先，要大力加强对残疾人康复工作的开展与康复机构的建设，并逐步形成全国范围的康复网络；其次，要以省级、市级康复机构为龙头，实现对县级、乡级、村级康复工作服务点的建设，形成以省为单位的地区康复网络，并组织专业人员进入农村流动康复工作服务点进行工作指导与康复服务；最后，要正确处理康复工作与医疗保险的关系，将康复工作纳入到农村保险与社会保险的范畴中，同时开展更多保障人们身体健康的按摩、推拿、针灸等的相关康复服务，以满足残疾人多元化康复需求。
（三）加大对康复专业人才队伍建设。当前我国的康复事业正处于起步时期，尤其是在农村、山区等地，由于对康复专业知识认识较少，并缺少相关的专业器材与技术，使康复机构建设得到阻碍。因此，首先要从长远发展入手，选择具有专业知识的康复人员福安，对于农村的康复人员选拔，应结合乡村医疗改革制度，选择经过严格培训的、专业技能考试合格的、由相关卫生部门认定并发放乡村医疗执业执照的医生担任康复人员，并且对现有的康复人员进行培训，使其专业素质与职业道德得到大力提升；其次，要加大对康复工作的宣传力度，定期开设康复培训班，发放康复资料，将残疾人康复工作加入到社会健康教育中，对社会各界人员宣传康复工作的重要性与具体方法，使人们能够掌握基本、简单的康复方法，能够有效预防早期疾病，并尽早治疗。
（四）提升康复机构的核心竞争力。康复机构与其他医疗机构相同，唯有加强核心科室建设才能够形成核心竞争力，实现长远发展。因此，残疾人康复机构应从众多科室中根据供康复需求发展重点科室，并在资金与人员方面进行一定程度的倾斜，建立重点科室，使其实现全面与可持续发展，并通过重点科室的方法实现整个康复机构竞争力的提升，增强社会效益与经济效益。同时，残疾人康复结构可以与省级、市级的重点医院结合，将一些重点科室的主管院长与科主任组织到一起，定期进行康复相关的专业沙龙，使医疗机构中的专业人才加入到康复机构建设中，为康复机构的未来发展提供建设性建议，并且定期举行友谊活动，展现康复机构的专业实力与工作热情，使其他综合医院进一步了解残疾人康复与康复机构。提升康复机构核心竞争力的重点是康复技术水平的提升。“八五”以来，国家每个五年计划都有白内障复明、聋儿康复、肢体残疾矫治手术、假肢装配、康复训练服务等康复项目，残疾人康复机构应充分利用项目实施，拓展业务领域，锻炼康复队伍。如通过承担肢体残疾儿童矫治手术，使骨科的矫治手术得到巩固和提高；通过承担的假肢项目使假肢装配技术得到快速提升，等等。
三、结束语
从上文的论述中我们可以看出，康复机构建设是我国残疾人康复工作中不可缺少的重要环节，是帮助残疾人提高生活自理能力、社会适应能力的重要路径，也是残疾人通往社会生活的重要桥梁。康复机构的主要目的就是帮助残疾人加入到社会发展中来，并实现自身价值，我们虽然帮助的是一部分残疾人士，但是却使更多的家庭得到了幸福与安康。因此，我们应在康复工作中转变发展思路，不断学习国内外先进康复观念与思想，用可持续发展的眼光來看待残疾人康复机构建设，并用扎实、务实的态度来对待残疾人康复工作，为我国残疾人康复事业的发展提供更多创新思路，为我国残疾人的健康发展提供更多的康复机构。
参考文献：
[1]姚志贤.残疾人康复机构建设的回顾与探讨[J].残疾人研究，2013，01：64-68.
[2]程军，密忠祥，崔志茹，刘菲，王葆华，黄秋晨，周小跃，鲍雯.我国残疾人康复机构建设现状及对策[J].中国医院，2012，06：5-8.
[3]李建军，杨明亮，王方永，卫波，武亮，高峰.我国康复服务的未来发展方向探讨[J].中国康复理论与实践，2008，11：1081-1082.
[4].住房城乡建设部国家发展改革委批准发布《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》[J].城市规划通讯，2013，21：13.
[5]艾诚.以更新的面貌推进残疾人康复工作发展——中国残疾人康复协会第五次全国代表大会综述[J].中国残疾人，2011，02：19-21.
作者简介：作者系河北省委党校2012级社会管理专业在职研究生