党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为国有企业深化改革指明了方向。《决定》指出，“除了关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域以外，其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。”这意味着，处于竞争性领域的国有建筑企业，将再次被推向国企改革的前沿，并将在没有政府特殊政策保护的情况下，通过市场公平竞争求得生存和发展。而对国有大型建筑企业而言，优胜劣汰的必然选择只能是“优胜”，为此，应尽快完成资产重组和结构调整，努力实现“凤凰涅椠”式的嬗变。与此同时树立全面、协调、可持续的新发展观，把企业做强做大，使之尽快发展成为具有国际竞争力的大公司大企业集团，尽快实现新的历史跨越。
　　 一、国有大型建筑企业当前面临的形势
　　
　　 随着经济全球化的步伐加快，中国经济与世界经济的关联度越来越高，中国经济增长对世界经济增长的贡献越来越大。特别是我国加入WTO之后，对外开放进入了一个新的发展阶段，巨大的中国市场吸引了全世界的目光。建筑业作为我国国民经济中重要的物质生产部门和支柱产业，改革开放以来一直保持着持续快速的经济增长水平。尤其是北京申办2008年奥运会成功，引发了新一轮建设的高峰，国有大型建筑企业面临千载难逢的大好形势和发展机遇。但是，随着我国建筑市场的全面开放，国有大型建筑企业也同时面临更加复杂化、多样化和国际化的竞争环境，世界著名的建筑工程承包商将凭借先进的管理能力、雄厚的资金实力、强大的技术实力跻身中国建筑市场，在一些大型工程建设项目上层开竞争。新的竞争格局的出现，新一轮竞争的展开，把国有大型建筑企业推上国际化竞争的舞台。面对强大的竞争对手，国有大型建筑企业必须审时度势，不失时机地加快改革，创新体制，争取以最短的时间完成企业重组和股份制改造，努力增强企业自身和群体的实力，不断提升国际竞争力，在更高层次上参与高水平的竞争。
　　 二、国有大型建筑企业自身的优势与劣势
　　 一般而言，国有大型建筑企业具有以下几方面的优势区域市场优势，即借助相应的地方保护政策，都能够在一定的区域内占有一定的市场份额，从而形成和拥有一定的区域市场优势；品牌优势，经过历年艰苦创业、长时期经营成果和社会信誉的积淀，形成国企特有的品牌优势；资源优势，包括丰富的信息资源、银行对国企的优厚资金支持和雄厚的人力资源等等。但国有大型建筑企业也有其共同的劣势．体制不健全；资源浪费严重，开发和运用人力资源的水平不高；管理粗放，创新能力、盈利能力、抗御风险能力弱等。而不同企业自身又有各自特殊的优劣势。以我们城建集团为例，其独特的优势一是产业结构比较合理，建筑主业、房地产业、设计咨询业各具规模，功能综合成龙配套，集团公司拥有建筑和公路总承包双特级资质，二是具有独特的企业文化优势，队伍具有团结拼搏的凝聚力，三是资源在集团范围内的优化配置，从而在急、难、险、重和重点关注工程上能够集中优势资源打歼灭战。这三点构成了北京城建集团区别与同行业兄弟单位的核心竞争能力。当然，城建集团公司也存在权力过度集中，行政干预的力度过大，造成了各子公司自我生存、自我发展和自我约束能力较差，市场竞争力较弱等问题。随着市场经济体制的逐步完善，国有大型建筑企业的优势正在丧失，其劣势正在随着改革的深化而凸现。只有克服现有体制的弊端，加快企业重组、股份制改造，才能抓住一个又一个机遇。
　　三、抓住有利时机，做强、做人集团公司，
　　
　　 放开、搞活子公司
　　
　　 《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出”要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这为国企加快完成重组和股份制改造提供了理论依据。国有大型建筑企业要适应形势的发展，就得紧紧抓住有利时机，坚定不移地推进企业重组和股份制改造，做强做大母公放开褐沽于公司，买现协调友辰，繁荣稳定。经过20年的改革实践，多数国有大型建筑企业的产业结构都得到了比较合理的调整，组建了企业集团，母公司生产经营综合能力增强，具备了做强做大的条件，而且子公司改制也为股份制企业打下了放开搞活的基础。就城建集团而言，母公司要做强做大，首先要充分利用集团公司建筑、道路总承包双特级资质的优势，充分利用在承揽奥运工程和标志性工程中取得的先机，大力经营主业，进一步开拓外埠和国际市场，并与世界一流的建筑企业合作，迅速做强做大集团公司的主业板块；其次，要凭借集团公司拥有一家房地产上市公司的优势，依托北京得天独厚的市场条件，做强做精房地产业，第三，要通过进一步挖掘和发挥集团公司拥有的建筑市政、城市轨道交通等设计甲级资质和古园林建筑设计资质的资源优势，吸引国际上顶尖设计咨询企业，与之联合，做强做大设计咨询板块；第四，要充分利用集团公司融资能力较强的优势，大力开展资本经营，提高盈利能力，并力争再组建一个上市公司。
　　放开搞活子公司是企业重组和股份制改造的关键环节，是)中破体制性障碍的必由之路。放开搞活的核心问题是引入民营机制，引进民营资本，降低国有股比例，加大经营者、民营和外资股的比例，克服一股独大的弊端，实现股权多元化，建立更加适应市场经济需要的新体制新机制，为企业注入新活力。放开搞活子公司可通过结构调整、消化潜亏、卸掉历史的包袱，使企业轻装上阵，提高企业竞争能力和抗御市场风险的能力。当然，放开搞活子公司，在企业重组和股份制改造的过程中，将会触及到一部分管理层和领导层的权力、地位和既得利益，部分职工感到引入民营机制后，国企职工的身份发生了变化，担心将来会下岗，也不可避免地产生一些消极因素和负效应，形成一定的阻力。对此，要从企业长远发展和广大职工长远利益的大局出发，统一思想认识，转变观念，化解矛盾。重要的问题在于教育和引导，使大家充分认识到，做大做强集团母公司，放开搞活二级公司，最终目的是使集团优势得到充分发挥，核心得到增强，二级公司市场竞争能力更强。引入民营机制和民营资本，是为让二级公司更具生存和发展能力，让职工进一步焕发生产积极性和创造性，在为国为民创造更大财富的同时获取更大的利益。这一点已经从股份制改造的企业经营实践中得以证实。总之，要坚持深化改革不动摇，在改革中谋求发展，再创辉煌。