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摘 要：从宜黄拆迁自焚、上海大火花祭，到微博打拐、郭美美炫富、7?23甬温动车追尾事故，微博强大的传播功效传递了一个信息—“围观改变中国”。伴随“微博问政”意识的推广普及，全国各地开设政务微博的机构和官员越来越多。其裂变式的传播方式使得政府在信息公开的时效性、信息的覆盖面以及掌握信息公开的主动性等方面拥有很大的优势。目前，政务微博已经成为网络问政的一种重要形式，也成为政府部门提高社会管理能力，推动政务公开的有效平台。
关键词：政务微博；政务公开；信息；时效；主动性
中图分类号：D62 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）09-0237-02
2011年被称为中国的“政务微博元年”，这一年里诞生了全国首个部委微博，全国首个铁路局、司法局、省级团委微博等等。北京、上海、重庆、天津四个直辖市官方微博相继开通。政务微博的发展势不可挡，在新浪微博中，经过认证的政府和官员微博已经从年初的5000多个发展到目前的2万余个，覆盖大陆所有省级行政区域。以新兴的社交媒体为平台，政务微博已逐渐成为政府机构快速便捷发布信息的传播平台，与群众网民进行交流沟通的互动空间，成为倾听民意、改进工作的重要渠道。
一、增强信息公开的时效性
传统的传播方式，从发出信息至收到反馈，需要经历一定的时间，从而产生滞后性，更会带来信息内容的衰减，而微博是以移动网站等信息技术为依托，网络随时跟人走，仅140字的小容量，使得信息的传达与接受十分快捷、及时，这就决定了政务微博向公众传播信息要讲求实效，第一时间抢占话语权。
（一）及时察觉矛盾端倪
政府可以通过微博搜索出公众关注的事件、察觉出现的矛盾端倪，通过舆论引导、疏导公众情绪，及时作出有针对性的回应和处理，将矛盾冲突消灭于萌芽状态，避免集体上访、非法集会、围堵政府机关等群体性事件的突发。例如2009年在昆明螺蛳湾批发市场，因部分商户因对市场搬迁有意见，最后演变成阻断交通、打砸交通设施的群体事件，云南省政府立即开设了“微博云南”，在微博上与“粉丝”进行交流，对事件做及时的解说，让聚集的民意找到了一个有效的宣泄途径，111个字信息的及时发布，产生了巨大的威力。同时，政府改变了先处置事态、后发布消息的习惯性套路，边做边说，变被动为主动，截堵了留言的传播，打消了群众的疑惑，推动事件处理向可控的方向发展。
（二）提高政府办事效率
微博信息分享具有快速的病毒性传播特性，信息分享具有爆炸性的特点，这就促使政府在处理事物中需要提高办事效率，缩短响应时间，也对广大干部的应变能力、决断能力、工作效率等方面提出了更高的要求。2011年6月26日，南京出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，其中明确规定，对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间进行微博发布。运用微博发布信息要注重时效性，对各类政务信息和涉及市民生活的公共信息，特别是灾害性、突发性事件，要在第一时间进行微博發布。对于比较复杂的突发事件和持续发展的事件要尽量做到尽快发布，对于事件持续发展、事态复杂等情况可以采取速报现象、缓报原因，速报事态、慎报处置等方法有序有度地进行发布。
可以说，微博为政府开启了一个更好的沟通平台，政务微博的开通，实现了更多、更快的政情发布。
二、扩大信息公开的覆盖面
（一）微博数量的急剧扩张
复旦大学舆情与传播研究实验室今年4月发布的《中国政务微博研究报告》显示，据统计，截至2011年3月20日，全国范围共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。中国大陆已开通政务微博的地区涉及北京、上海、天津、重庆等4个直辖市、28个省（自治区），共32个地区。涉及政府、公安、交通、司法、环保、质检监察、旅游、工商税务、招商等多个领域，几乎涵盖了我国经济社会的各个领域的政府部门。政务微博呈现出的集群化、普及化、多样化趋势，使其开始成为政府新闻发布的一大新生力量。
中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年7月19日发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，2011年上半年，中国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿。在微博用户快速增长过程中，手机微博的表现突出，手机网民使用微博的比例从2010年末的15.5%上升至34%。
（二）裂变式的传播方式
微博的传播方式不是传统媒体的单向垄断性传播，也不是网络媒体的网络传播形式，而是一种新技术条件下的裂变传播，这种传播方式远远高于之前任何一种媒介产品的传播速度和广度。例如，在甬温动车事故发生的当晚，一条“血液不足”的微博得到快速传播，不久，温州各大献血点就排起堵车的长龙，都是微博聚集起来等待献血的人群。
近5亿的网民早已不满足于从网上获取资讯，微博具有较强的互动性和转发功能，能很好的促使他们成为信息的创造者和传播者。微博中的信息传播除私信外，基本是一种公开的信息传递，用户可以在微博上发表评论，并且可以转发到个人微博，一条信息随着微博用户“滚雪球”式转发，一传十、十传百，可以在几分钟甚至几秒钟之内获得千万次的阅读，这种层层转发的“蝴蝶效应”使得政务微博上的政府信息受到更为广泛的关注，得到更有效的监督，使得微博问政更加公开和透明，也将促使政府官员对民众反映的问题进行快捷有效的处理。
三、提高信息公开的主动性
根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。2010年下半年起，从中央到省市级的党委职能部门开始全面推进党委新闻发言人制度。新闻发言人是一种自然化处理舆论源头的制度安排，是政府借助媒介平台向公众宣传政策、立场、观点，为公众提供信息，塑造良好形象，获取公众的参与和支持。 从广义的范围来说，新闻发言人是负责为各种团体、组织、机构和个人发布新闻和传递信息的“使者”，属于传播学的“信道”环节。
传播学先驱霍夫兰早在1951年就“信源的可信度和说服效果的关系”进行了实证考察，结果表明可信度高的传播者比可信度低的传播者更能说服人。新闻发言人手中掌握了大量的公共稀缺信息资源，其权威性和可信度理应不容置疑，但现实中由于信息传播的被动性，时常会出现统计数据遭到质疑的現象。更不用说进入全球、全民、全媒的微博时代，“人人都是新闻发言人”，政府新闻发布机制必须要突破单一的信息传输职能，变被动应对为主动引导，信息传递模式由传统的宣传模式向公共传播模式过渡。
而政务微博正切合了这一需求，可以根据不同的受众需要，主动的把党政相关信息或处理态度推送到每一个网友和公众面前，这也是建设人民满意的服务型政府的一种积极态度和行为方式，而微博更为“人性化”的传播方式也能实现传播效果的最大化。
2011年春运前夕，郑州铁路局官方在新浪、腾讯开通微博，并派专人24小时值班，对旅客提出的咨询信息，及时与客运处、运输处、郑州站等部门联系，第一时间给予准确回复。春运期间，共发布相关信息631个，解答网民疑难9000多个，网民留言2万余条。通过这个快速的信息平台，郑州铁路局加强了与旅客、货主的沟通，提供了便捷的信息服务，加强了与社会各界的良性互动，获得了大家对于铁路的理解与支持，为铁路各项工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
目前，有些政府部门也已经开始通过微博整合电子政府资源，加强和规范行政服务。例如，海宁市政府今年发文通知，在全市司法系统内推行微博公文，表示以微博形式发布政府公文，和纸质形式的公文具有一样的行政效力。
比尔?盖茨曾经预言：“传媒上的每一进步，都对人民与政府之间的对话有极大的影响。印刷出版业以及发行极广的报纸改变了政治辩论的性质。广播，还有接下来的电视，使得政府领导人可以直接地、亲切地和大众交谈。类似地，信息高速公路也将对政治起到独特的影响。政治家们将第一次可以立刻看到对公众意见有代表性的调查。投票者将可以在家里或通过他们的袖珍个人计算机直接投票，从而减小了统计错误或有意欺骗的危害。信息高速公路对政府的意义将和它对工业界的意义同样重大。”今天，政务微博正在实现着这一预言，它能够及时发布权威信息，拓展联系群众渠道，积极接受百姓监督，它促使政府的工作方式实现跨越式的重大转变，从等事情向主动找事情、解决事情转变。虽然，政务微博还存在着形式主义、监管不严、官员本身素质不高等问题，但它在在推进政务公开和政治民主化进程中发挥的重要作用不容忽视，在新的形势下，如何更好的提高政府官员应对网络化的水平，提高网络化时代的执政能力和科学决策能力，是摆在我们面前的一道难题。
参考文献：
［1］2011年新浪政务微博报告显示：政务微博促进了官民的沟通［J］.网友世界,2012,(01).
［2］张志安,贾佳.中国政务微博研究报告［J］.新闻记者,2011,(06).
［3］陈彤.政务微博：推动社会服务创新的网络平台［J］.中国党政干部论坛,2011,(12).
［4］袁峰.大力拓展政务微博的民主功能［J］.人民论坛?学术前沿,2011,(12).
［5］赵阿颖.微博的媒介功能及社会效应［J］.荆楚理工学院学报,2011,(04).
关键词：政务微博；政务公开；信息；时效；主动性
中图分类号：D62 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）09-0237-02
2011年被称为中国的“政务微博元年”，这一年里诞生了全国首个部委微博，全国首个铁路局、司法局、省级团委微博等等。北京、上海、重庆、天津四个直辖市官方微博相继开通。政务微博的发展势不可挡，在新浪微博中，经过认证的政府和官员微博已经从年初的5000多个发展到目前的2万余个，覆盖大陆所有省级行政区域。以新兴的社交媒体为平台，政务微博已逐渐成为政府机构快速便捷发布信息的传播平台，与群众网民进行交流沟通的互动空间，成为倾听民意、改进工作的重要渠道。
一、增强信息公开的时效性
传统的传播方式，从发出信息至收到反馈，需要经历一定的时间，从而产生滞后性，更会带来信息内容的衰减，而微博是以移动网站等信息技术为依托，网络随时跟人走，仅140字的小容量，使得信息的传达与接受十分快捷、及时，这就决定了政务微博向公众传播信息要讲求实效，第一时间抢占话语权。
（一）及时察觉矛盾端倪
政府可以通过微博搜索出公众关注的事件、察觉出现的矛盾端倪，通过舆论引导、疏导公众情绪，及时作出有针对性的回应和处理，将矛盾冲突消灭于萌芽状态，避免集体上访、非法集会、围堵政府机关等群体性事件的突发。例如2009年在昆明螺蛳湾批发市场，因部分商户因对市场搬迁有意见，最后演变成阻断交通、打砸交通设施的群体事件，云南省政府立即开设了“微博云南”，在微博上与“粉丝”进行交流，对事件做及时的解说，让聚集的民意找到了一个有效的宣泄途径，111个字信息的及时发布，产生了巨大的威力。同时，政府改变了先处置事态、后发布消息的习惯性套路，边做边说，变被动为主动，截堵了留言的传播，打消了群众的疑惑，推动事件处理向可控的方向发展。
（二）提高政府办事效率
微博信息分享具有快速的病毒性传播特性，信息分享具有爆炸性的特点，这就促使政府在处理事物中需要提高办事效率，缩短响应时间，也对广大干部的应变能力、决断能力、工作效率等方面提出了更高的要求。2011年6月26日，南京出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，其中明确规定，对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间进行微博发布。运用微博发布信息要注重时效性，对各类政务信息和涉及市民生活的公共信息，特别是灾害性、突发性事件，要在第一时间进行微博發布。对于比较复杂的突发事件和持续发展的事件要尽量做到尽快发布，对于事件持续发展、事态复杂等情况可以采取速报现象、缓报原因，速报事态、慎报处置等方法有序有度地进行发布。
可以说，微博为政府开启了一个更好的沟通平台，政务微博的开通，实现了更多、更快的政情发布。
二、扩大信息公开的覆盖面
（一）微博数量的急剧扩张
复旦大学舆情与传播研究实验室今年4月发布的《中国政务微博研究报告》显示，据统计，截至2011年3月20日，全国范围共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个。中国大陆已开通政务微博的地区涉及北京、上海、天津、重庆等4个直辖市、28个省（自治区），共32个地区。涉及政府、公安、交通、司法、环保、质检监察、旅游、工商税务、招商等多个领域，几乎涵盖了我国经济社会的各个领域的政府部门。政务微博呈现出的集群化、普及化、多样化趋势，使其开始成为政府新闻发布的一大新生力量。
中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年7月19日发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，2011年上半年，中国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿。在微博用户快速增长过程中，手机微博的表现突出，手机网民使用微博的比例从2010年末的15.5%上升至34%。
（二）裂变式的传播方式
微博的传播方式不是传统媒体的单向垄断性传播，也不是网络媒体的网络传播形式，而是一种新技术条件下的裂变传播，这种传播方式远远高于之前任何一种媒介产品的传播速度和广度。例如，在甬温动车事故发生的当晚，一条“血液不足”的微博得到快速传播，不久，温州各大献血点就排起堵车的长龙，都是微博聚集起来等待献血的人群。
近5亿的网民早已不满足于从网上获取资讯，微博具有较强的互动性和转发功能，能很好的促使他们成为信息的创造者和传播者。微博中的信息传播除私信外，基本是一种公开的信息传递，用户可以在微博上发表评论，并且可以转发到个人微博，一条信息随着微博用户“滚雪球”式转发，一传十、十传百，可以在几分钟甚至几秒钟之内获得千万次的阅读，这种层层转发的“蝴蝶效应”使得政务微博上的政府信息受到更为广泛的关注，得到更有效的监督，使得微博问政更加公开和透明，也将促使政府官员对民众反映的问题进行快捷有效的处理。
三、提高信息公开的主动性
根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。2010年下半年起，从中央到省市级的党委职能部门开始全面推进党委新闻发言人制度。新闻发言人是一种自然化处理舆论源头的制度安排，是政府借助媒介平台向公众宣传政策、立场、观点，为公众提供信息，塑造良好形象，获取公众的参与和支持。 从广义的范围来说，新闻发言人是负责为各种团体、组织、机构和个人发布新闻和传递信息的“使者”，属于传播学的“信道”环节。
传播学先驱霍夫兰早在1951年就“信源的可信度和说服效果的关系”进行了实证考察，结果表明可信度高的传播者比可信度低的传播者更能说服人。新闻发言人手中掌握了大量的公共稀缺信息资源，其权威性和可信度理应不容置疑，但现实中由于信息传播的被动性，时常会出现统计数据遭到质疑的現象。更不用说进入全球、全民、全媒的微博时代，“人人都是新闻发言人”，政府新闻发布机制必须要突破单一的信息传输职能，变被动应对为主动引导，信息传递模式由传统的宣传模式向公共传播模式过渡。
而政务微博正切合了这一需求，可以根据不同的受众需要，主动的把党政相关信息或处理态度推送到每一个网友和公众面前，这也是建设人民满意的服务型政府的一种积极态度和行为方式，而微博更为“人性化”的传播方式也能实现传播效果的最大化。
2011年春运前夕，郑州铁路局官方在新浪、腾讯开通微博，并派专人24小时值班，对旅客提出的咨询信息，及时与客运处、运输处、郑州站等部门联系，第一时间给予准确回复。春运期间，共发布相关信息631个，解答网民疑难9000多个，网民留言2万余条。通过这个快速的信息平台，郑州铁路局加强了与旅客、货主的沟通，提供了便捷的信息服务，加强了与社会各界的良性互动，获得了大家对于铁路的理解与支持，为铁路各项工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
目前，有些政府部门也已经开始通过微博整合电子政府资源，加强和规范行政服务。例如，海宁市政府今年发文通知，在全市司法系统内推行微博公文，表示以微博形式发布政府公文，和纸质形式的公文具有一样的行政效力。
比尔?盖茨曾经预言：“传媒上的每一进步，都对人民与政府之间的对话有极大的影响。印刷出版业以及发行极广的报纸改变了政治辩论的性质。广播，还有接下来的电视，使得政府领导人可以直接地、亲切地和大众交谈。类似地，信息高速公路也将对政治起到独特的影响。政治家们将第一次可以立刻看到对公众意见有代表性的调查。投票者将可以在家里或通过他们的袖珍个人计算机直接投票，从而减小了统计错误或有意欺骗的危害。信息高速公路对政府的意义将和它对工业界的意义同样重大。”今天，政务微博正在实现着这一预言，它能够及时发布权威信息，拓展联系群众渠道，积极接受百姓监督，它促使政府的工作方式实现跨越式的重大转变，从等事情向主动找事情、解决事情转变。虽然，政务微博还存在着形式主义、监管不严、官员本身素质不高等问题，但它在在推进政务公开和政治民主化进程中发挥的重要作用不容忽视，在新的形势下，如何更好的提高政府官员应对网络化的水平，提高网络化时代的执政能力和科学决策能力，是摆在我们面前的一道难题。
参考文献：
［1］2011年新浪政务微博报告显示：政务微博促进了官民的沟通［J］.网友世界,2012,(01).
［2］张志安,贾佳.中国政务微博研究报告［J］.新闻记者,2011,(06).
［3］陈彤.政务微博：推动社会服务创新的网络平台［J］.中国党政干部论坛,2011,(12).
［4］袁峰.大力拓展政务微博的民主功能［J］.人民论坛?学术前沿,2011,(12).
［5］赵阿颖.微博的媒介功能及社会效应［J］.荆楚理工学院学报,2011,(04).