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30多年前,时任中共河南省委书记的段君毅同志,回到故里范县视察时说:“我们这里是革命老区。穷则思变,彻底改变滩区面貌,提高人民群众生活水平,对于每个共产党人来说,已经刻不容缓。”段君毅同志的这句肺腑之言,至今回响在黄河滩区上空。今年是段君毅同志诞辰100周年,追忆他对故乡的深情和关怀,我们谨以此文献给中国共产党的优秀党员、久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、我党政治工作杰出的领导人段君毅同志,用家乡的变化告慰他的在天之灵。
——作者题记
“脚踏一路坎坷,心系一份执着”。黄河岸边的一班领航人,立足滩区的发展,拓宽视野,创新理念,锐进高扬,鼓起了“富民工程”的风帆,用心血和汗水展现着脱贫致富的风采,续写着经济发展的篇章。
“创新机制抓根本,风鹏正举应有时”。四年来,范县县委、县政府以建设和谐社会为目标,以转变作风为保证,以“富民工程”战略为载体,认真落实“四个着力”(即着力保经济增长,着力解决民生问题,着力维护社会稳定,着力保护自然环境),突出实施“工业立县”战略,秉承“五个坚持”原则(即坚持以集群化的理念推动工业化,坚持以城市化的理念推动城乡一体化,坚持以现代化的理念推动服务业发展,坚持以和谐的理念推动社会全面发展,坚持以工业化的理念推动农业产业化),努力实现全县经济社会全面繁荣、全面兴旺。
“富民工程”战略以“一区两园”为依托,加快了经济发展的步伐,有效地提升了全县经济运行的速度。2009年,全县国民经济生产总值64.38亿元,是2005年的2.19倍,年增长16.96% 。其中,全县限额以上工业完成增加值30.89亿元,比2005年增长430.2%,实现利税1.74亿元;全县农业经济收入达99837万元,是2005年的1.65倍,人均收入3544.6元,比2005年增长52.3%。
“勇走改革路,必唱大风歌”。范县县委、县政府一班领航人,用创新支撑着改革的重荷,用超越摇撼着经济的链条,用进取托举着发展的希望。他们观念超前,思路开阔,措施得力,效果显著,在碧草连天的黄河滩区大地上,绘制了一幅“富民工程”的壮丽图腾,为豫东北大平原增添了新的亮色。
第一章:超前的理念和执着的决心,凝聚了一班领航人“富民工程”的总体思路;开拓的意志和进取的步履,展示了滩区经济振兴的广阔前景。一部致力发展的交响曲,留下了人民公仆躬行实践、率先垂范的身姿
范县,物华天宝,人杰地灵。远古时期,这里是帝尧及其子丹朱部落活动的中心;夏称顾国,晋为范地,西汉置县,以范水而得名;子路避乱,留下了讲学的“子路堤”;七十二贤之首,二十四孝、十哲之一的闵子骞生于斯、长于斯;“三绝诗书画,一官归去来”的郑板桥,在这里留下了“疑是民间疾苦声、一枝一叶总关情”的千古绝唱。
这里沉积着辉煌的历史,这里积淀着灿烂的文化。
大河之侧的范县黄河滩区深受洪水之害。仅1885年至1988年的百余年间,发生水灾达80余次,决口108次。至今,范县仍是“国家级扶贫开发重点县”。
改革开放以来,当科学发展观的春风,吹绿这片穷乡僻壤之时,这里的观念意识发生了深刻变化。
2006年5月,范县县委、县政府新一届领导班子成立后,高瞻远瞩,跳出以往的思维定势,以“走出范县看范县”的眼光进行审视、定位,决策了跨越式发展战略和指导思想,引领范县经济的发展迈入了坦途。
一、黄土地的公仆情
2006年初夏,刚刚上任的范县县委书记赵茂辰,落脚未稳,便深入县直各单位和乡镇进行了一次全面走访和调研。调研归来,带着对现状的透析和感悟,他当即拍板:“要从工业立县抓起。”接着,提出了全县发展经济的总体思路,他说:“稳定基础抓农业,壮大实力抓工业,致力发展抓人才,整合劳务抓输出。”他把范县“富民工程”的模式,归纳为“四大战略”体系,即“工业立县”、“农业稳县”、“人才强县”、“劳务富县”。
县委书记赵茂辰是务实的。他的公仆意识强烈地渗透在“富民工程”的三个方略之中。
方略之一:工业立县开新路,富民工程求发展。赵茂辰强调,“范县要在3至5年内,力争扩增1/3以上工业项目,同时要确定3至5户具备双超指标的大中型企业”。2008年,范县工业企业受到了金融危机的影响,不少老板产生了心理阴影。赵茂辰前往集聚园区,找老板谈心,认真听汇报、提建议,为他们鼓劲、加油,排除心理障碍,甘当老板的“心理咨询师”。
赵茂辰有思路、有魄力。他始终坚持“既要抓全面,全面抓,又要重点抓”的原则,把工业立县抓深抓细、抓出成效。
范县原有的工业布局分散,区块划分不利于管理,服务配套设施成本较高,直接影响了全县工业发展的速度。于是,赵茂辰主持确立了“一区两园”的发展模式,根据濮城镇与王楼乡现有的工业基础与便利的交通条件,把濮城工业区与王楼乡工业区合并为“濮王工业园”;同时,把新县城区域的企业集中管理,规划与“濮王工业区”协同的产业集聚区。另外,分设“高码头羽绒加工园”和“张庄木业加工园”。“一区两园”的模式,获得了河南省政府的批准。一批服务功能齐全的基础设施开工建设,使集聚区的融资吸引力明显提高,创立了快速发展的条件。
“全党抓经济,重点抓工业”。赵茂辰是实践这一战略思想的倡导人之一。他还倡导“人人是环境,环境也是生产力”的理念。他和四大班子领导一道,把优化投资环境放在了一切工作的首位来抓。
县委书记在工作中把苦涩炼酿为蜜丸。他从成立县效能办入手,到设立“全县工业项目发布会”,时时处处实施有效的检查指导;他和四大班子定期听取县发改委关于开发新项目的汇报,并每月专程到县行政服务大厅进行明察暗访,询问情况,改进作风,分析问题,提高办事效率,落实项目;全力组织“招商小分队”,到北京、广州、深圳等地开展招商引资工作,寻求与发达地区的合作与对接。
工业立县的岁月像一幅水墨画,那浓墨重彩揉进画中的岂止是县委、政府一班人的心血和汗水,还有他们对事业的执着和奉献。
方略之二:绿色兴县辟途径,破解三农搭平台。赵茂辰是履行公仆责任的楷模。他把“绿色兴县”定位在破解“三农”问题之上,他从三个方面探索农业经济振兴的新路子:一是拉长“农”字号产业链条,走规模化农业道路。范县目前有“农”字号企业30余家,形成了集畜牧养殖、特色种植、木材加工、羽绒加工等产业规模化态势;以水稻、林业、畜牧养殖三大主导产业为龙头的基地建设,加快了农业产业化进程。全县水稻种植面积达30万亩,其中绿色稻米15万亩以上,林业面积约27万亩,林下经济产业约2.6万亩,形成了颇具规模的产业链条。赵茂辰提出了“产业—基地—农户”一体化的发展模式,作为农业产业化的平台。他到陈庄乡调研,对该乡2000亩莲藕生产基地总结提升,并强调发展特色经济是转变经济发展方式的必由之路。二是提供“农”字号产业优质服务,营造规模化农业发展氛围。赵茂辰主张在农村评定“优秀信用户”,要求金融部门为这些不同等级的优秀信用者提供资金支持;他关注农村养殖户参加保险的问题,并强调“农业保险没有先例,我们可以开个先例”;他倡导“行政村机制改革”,把小村变大村,建立大行政村,从而达到“土地集约化,耕作机械化,种植规模化,产业一体化”的目标。三是强化“农”字号技术培训,推进农村劳动力转移。赵茂辰上任伊始,便重视劳务输出,他竭力推进农村技术培训的机制改革,反复强调劳务输出的管理机制要“规范化、制度化、科学化”。
方略之三:重视教育事业抓根本,人才兴县蓄力量。他坚信“发展经济,人才是关键”的理念,他始终把尊师重教作为发展教育事业的切入点与着力点。2006年9月,他求贤若渴,三顾茅庐,从河南师范大学聘请到著名教育专家、全省优秀教师宋晓东,由宋晓东任范县一中校长。经过近四年的实践证明,范县一中的教育质量逐年提升,一批批农村孩子走进了高等学府,一批批黄河滩区的穷苦孩子步入了城市。“人才兴县”的决策,给范县教育注入了活力。同时他还关心贫困大学生的成长,他对慈善家、“全国人民满意的公务员”孟贵臣发起的“桑梓助学”活动给予了鼎力支持。2009年,范县一中有两名学生考上了中国科技大学,他百忙之中到校与师生座谈,并当场自掏腰包,给每个学生1000元,鼓励他们一定要读完大学。他听说全县组织教师到各乡镇巡回讲课,苦于经费不足,便马上拿出2000元,使教学巡回观摩活动顺利进行。
二、奉献,托举一片灿烂
美国学者德士特·耶格说过:“成功不在于你做了与众不同的事情,而在于你做事的措施与众不同。”
范县县政府的领航人正是这样。县长王天阳注重“做事的措施与众不同”,他带领全县干部群众,勇于探索,致力发展,矢志不渝地走了三步棋,使全县经济发展走上了快车道。
第一步棋:理清思路抓经济,组织保障不松懈。王天阳县长上任不久,便迅速进入了角色。他主持修改完善了全县经济工作的总体要求和三次产业的发展规划。从2009年开始,县政府不失时机地确立了“三保三抓”的工作重心,以“保增长、保民生、保稳定”和“发展抓项目,和谐抓民生,保证抓作风”的具体措施,为全县经济发展提供了有力的组织保障。县政府以新农村建设统领“三农”工作,坚持“用工业化理念谋划农业发展,用工业化方式组织农业经营”,着力把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术植入农业,加速农业现代化进程。县政府在加速新型工业化的进程中,坚持“一个确立”(即确立工业经济的核心地位),“三个坚持”(即坚持集约式发展,培育有特色的产业集聚群;坚持依托资源办工业,与农业产业化有机结合起来;坚持各种项目并重,大力开展项目建设活动)的方略,以“优化环境,严格奖惩,优化服务”作为组织保障,不断完善规章制度,强化管理,实施年度经济发展目标。
第二步棋:真抓实干促发展,强化管理绘宏图。自2009年以来,王天阳组织实施了“项目建设加速年”、“企业服务年”、“大招商”等大型活动,从而形成了“以情招商、以诚招商、以商招商”的人文环境。同时,建章立制,出台了“项目建设监督检查制度”,设立了“项目奖励基金”,还完善了“十差干部评选”等规章制度,全方位地营造了一个争先创优加速项目建设的良好氛围。县政府在全县成立了85个招商小分队,各乡镇成立了招商办公室,建立了招商信息网,形成了环环相扣的招商网络。招商活动硕果累累,以2009年为例,全县引进千万元以上工业项目42个,其中90%以上项目已投产;“重胶沥青”项目投资达7000万元,“龙马铜加工”、“鲁鑫金属制造”两个项目已超亿元。“一区两园”的发展模式充分显示了生机和活力。“精细化工”、“电光源及玻璃制品”、“林纸林板”、“金属加工”四大主导产业总产值已占全县工业年总量的70%;作为产业链条一体化的高码头羽绒加工园区,达到了年加工羽毛5000吨、从业人员5000人的发展规模,被评为“河南省羽绒加工科普示范基地”;张庄木材加工园区的加工企业已发展到800余家,成为豫北较大的木材加工基地。
王天阳用工业化的眼光看农业,流露出的却是产业化的心态。
县政府以“提升传统,引进名优,壮大特色”为指导,狠抓了水稻、林业、畜牧养殖三大主导产业基地建设。15万亩绿色水稻基地,被命名为“国家水稻标准化生产示范区”;科技扶贫开发的“稻鸭共作”项目已近3万亩,有机稻填补了全省的空白;林下经济效益逐步提升;养殖业在全县发展为13个小区,专业户达2300余家;特色经济形成规模;全县30余家龙头企业形成了农业产业化新格局。
第三步棋:基础建设举亮点,劳务输出开新路。王天阳狠抓新农村建设,以三条示范线为依托,完成了68个重点村的村庄规划;他还注重全县综合治理及“平安工程”建设,建立健全了全县治安监控网络,确保了社会稳定和经济繁荣。在劳务输出方面,全县年输出10万人次,创收6亿多元,成为农民心目中的“铁杆庄稼”,为范县全面振兴增添了新的色彩。
第二章:开拓者的心路历程,昭示着强烈的进取意识。他们用付出和奉献铺平了经济发展之路;在跨越式发展的坐标上,他们齐抓共管,一往无前,奏鸣了“富民工程”的乐章
一、集聚区的超越
在产业集聚区的建设上,范县县委、县政府始终坚持“高起点规划,高标准建设,高效能管理,高速度发展”的指导思想,突出集聚区经济向“工业集约化、农业产业化、商贸繁荣化、配套设施规范化和环境优美化”方向发展的特点,以培育支柱产业、发展民营经济和提高工业化水平为重点,加大项目建设和城镇开发力度,使园区建设又好又快地发展。
范县常务副县长程正义谈到集聚园区的建设,有着更深一层的认识,他说:“集聚区有两大板块,濮王产业园区是发展较早的经济板块,新城区产业园区相对较晚。在配套设施建设上,我们下了大工夫,为新城区经济发展夯实了基础。两个板块,遥相呼应,成为范县经济振兴的发展平台。”
程正义抓工作事必躬亲,他不遗余力地为“保经济、保增长”做好做细每一项工作。新城区环境治理是个老大难,他坚持实施公安出警奖惩制度,对强装强御、街霸村霸进行了严厉打击,使平安工程建设取得了重大进展。
程正义一心扑在产业集聚区建设上,为全县经济发展尽职尽力。
按照“项目带动,园区突破,培优扶强,着力招商,科学发展”的思路,加快推进以“一区两园”为主导的工业化进程,是范县县委、县政府一班带头人达成的共识。县委常委、统战部长王守谦曾是分管工业的副县长,谈到产业集聚区建设,他感触颇深地说:“‘一区两园’的模式,是范县人民的一个创举。这个模式不仅焕发了工业立县的活力,而且也拓展了经济发展的路子。”
2009年是王守谦最忙碌的一年。这一年,他调研考察,组织招商,四处奔波,始终把“一区两园”的建设挂在心上。
“招商引资,业绩斐然”。2009年,范县新上投资百万元以上工业项目312个,其中千万元以上项目195个,完成投资48.6亿元;全县限额以上工业企业达115家,完成增加值30.89亿元,占GDP的比重达47.98%;集聚区投资千万元以上项目达19个,新上项目10个,其中超千万元的工业项目7个,总投资5.4亿元。
(一)濮城镇的丰碑
2007年4月,葛慎岗出任濮城镇党委书记。他上任的第一件事是大刀阔斧地引进了“低消耗、低成本”的化工产品项目,接着,以“工业兴镇,工贸主导,城乡联动”的战略方针,唱响了“富民工程”的三支曲。
第一支曲:经济建设抓根本,招商引资开新局。葛慎岗有思路,有魄力,始终把招商引资工作放在一切工作的首位。2009年全镇引资2.09亿元,新上千万元以上企业10个,新上百万元以上企业15个,新增规模以上企业5个,全镇规模以上企业已达37家。这一年,葛慎岗“以商招商,以企招商,以情招商”,组织干部深入山东、北京、长三角等地考察,开展招商活动30余次,引进协议资金1.9亿元,包揽了6个签约项目及10个意向性项目,取得了显著成效。
第二支曲:强化管理抓细节,后续服务上质量。葛慎岗以“安商、帮商、联商”为原则,加大了园区基础设施建设。他主持园区供水管网规划,道路扩延等工程设计,拉大了框架,实现了“五通一平”,提高了园区综合服务功能。接着,他强化了对工业污染的治理,并举办企业专业培训班,为企业提供了优质的后续服务。
第三支曲:新农村建设抓亮点,产业化农业换新颜。葛慎岗从“三清、三治”入手,对15个村进行了村庄规划,对51个村的干部进行了培训,对11个小康示范村落实了产业扶植。同时,以三个农民合作社为平台,切实狠抓了“水稻”、“食用菌”、“瓜菜”、“花木”四大产地的规模经营试点工作。他对“背河洼地生态农业开发有限公司”有机食品生产链、王刀村养猪场、毛营村养猪场为骨干的养殖产业,给予了大力扶植,使有机农业产业化加快了步伐。他还支持绿化全长8500米的14条路沟渠,为农业产业化种植链奠定了基础,使全镇农业经济发展又上了新台阶。
(二)王楼乡的崛起
现任范县农业局局长的王树先在王楼乡工作了七年,他是开拓型的干部,他的人生字典里写满了“进取”。
世界闻名的成功大师奥格·曼迪诺在《羊皮卷》中指出:“命运全在搏击,奋斗就是希望。”
王树先任王楼乡党委书记之后,思路清晰,措施得力。几年来,他和时任乡长的李彬在“强工、重农、活商”的实践中,抛出了三项举措,使王楼乡经济发展迅速崛起,成为“濮王工业园区”的一面旗帜。
狠抓招商引资,打造发展平台,这是王树先的第一项举措。干事创业,王树先历来是大手笔。2009年底,相继进入集聚区的工业企业已达8家,其中上亿元投资企业有4家,以“濮阳可利威化工有限公司”、“范县诚信石化有限公司”等企业为龙头的化工产业基地,为全乡的经济腾飞,铺设了一条可持续发展的坦途。
优化投资环境,确保企业运行,这是王树先的第二项举措。王楼乡区位优势好,交通便利,若加上优质的服务保障,更有利于招商引资。王树先从治理“三强四霸”入手,对影响企业生产的不法分子进行了严厉打击。他认真负责,从园区内的水电气暖到土地征用,都要一一落实,从不走过场,他说:“企业无小事,服务质为先。”他对园区内的“五通一平”,对企业的融资投资,都要亲自过问,主动协调。切实解决企业的燃眉之急。为企业提供了全方位的优质服务。
服务绿色农业,调整产业结构,这是王树先的第三项举措。他在全乡原有水稻面积仅3000亩的基础上,发展了万亩水稻试验田和12000亩绿色水稻,并推广“稻鸭共作”,使全乡有机大米稳定在1500亩以上;他鼓励农民发展蔬菜种植3000亩,并建温室大棚100亩,提高了农民收入。他从发展6个养鸡小区入手,拉长了养殖产业链。一系列的创新措施,加快了王楼乡农业产业化的步伐,焕发了经济繁荣的生机和活力。
二、汗血如花的岁月
美国福特汽车公司总裁雅科卡曾经说过:“领导的作风,意味着要树立榜样。”
范县分管农业的副县长周秀安对此深有感触。他是农业系统的一名老兵,他事事处处率先垂范、身体力行。
上任以来,他用坚实的双手,拉紧了现代农业的纤绳,从破解“三农”的榛莽之中,走出了一条新路子。他从三个方面,做了一篇加速农业发展的大文章:一是绿色农业产业化,龙头企业树样板。以效益为中心,以农产品优质基地为基础,大力培育龙头企业,推动农业现代化。二是产品品牌战略化,基地建设抓典型。在推出农字号品牌产品和强化基地建设的前提下,构建了“一乡一业,一村一品”的农业产业化格局。三是乡镇建设规范化,劳务输出举亮点。新农村建设有规划,有典型,以点带面,重点突破;劳务输出多方式多渠道,重在培训,开创新局面。
(一)奏鸣生命的琴弦
范县农业局原局长赵宪民是勇于探索、志在奉献的带头人。他说:“范县农业分三大块,仅黄河滩区、背河洼地两大块,就占全县耕地面积的1/2,可见发展农业受着不良地理环境的制约。”赵宪民不信邪,迎难而上。他任局长期间,硬是做了三件大事:第一,惠农政策不走样,综合开发结硕果。2008年,全县首次对19.67万亩水稻良种进行了补贴;同时,对1万亩中低产田进行综合整治,加上农村配套设施建设,有力地改变了黄河滩区、背河洼地的落后面貌。第二,品牌农业标准化,高效农业抓规范。赵宪民认真做好了无公害农产品的申报工作,极大地发挥了农产品的品牌效应。如“海银牌有机大米”、“启明食品基地”、“杨集西瓜”等相继成为标准化农业的主导产品。第三,阳光工程抓培训,科技支农换新颜。全县“阳光工程”培训达6000人次,引导性培训30万人次,安置学员5000人。“科技支农”在农业产业化进程中,发挥了重要作用。
璀璨的年轮,辗过了青春的岁月。戴桂芳是范县林业局的带头人,她任局长以来,勇于开拓,不辞艰辛,在林业发展的进程中,迈了三大步:第一步:狠抓造林,强化优势。她率领全局干部职工在2009年完成生态造林5万亩,补植补造林木20多万株,完成68个行政村围村林建设任务,使全县林业发展上了一个新台阶。第二步:强化管林,巩固成果。戴桂芳重于管理,她坚持“四严”(即严于采伐限额管理,严于林权制度改革管理,严于中幼林扶育和低产业改造管理,严于病虫害防治及防火管理),拓展了林业发展的空间。林业局2009年投资90万元,成功地防止了世界检疫性害虫美国白蛾的入侵。第三步:突出营林,促进发展。2009年全县木材加工户已达到800余家,产值3.6亿元,形成了一体化的木材加工基地。木材加工业的发展,刺激了林业的再生率。林下经济的发展模式,强力推进了林业生产的繁荣。戴桂芳领衔的林业局先后荣获“全省林业生态县”、“全省绿化模范县”等称号。
(二)点燃岁月的火焰
水利是经济的命脉。范县水务局局长、党组书记荣玉清对此感悟最深。他用汗水浇灌春夏秋冬,用生命丈量日月星辰,在水务工作中,做了三项建设性的大事:一是理清治水思路,更新管水观念。荣玉清从实际出发,及时调整水利发展思路,提出了水务人必须树立的“五个意识”(即创新意识、资源意识、环境意识、市场意识、法制意识),还要求水务人必须做到“三个转变”(即服务对象的转变、管理方式的转变、工作重点的转变),并倡导推进“四大体系”(即高标准防洪减灾体系、优化配置水资源供给体系、水环境保护体系、水利发展服务体系),为水利事业发展奉献力量。二是围绕治水方略,制定建设规划。荣玉清带领专家技术人员先后完成了“大型灌区配套建设规划”、“中型灌区末级渠系建设规划”等16个工程项目的编制设计工作,建立了项目库,为全县水利发展提供了科学依据。三是躬行治水实践,建设成效显著。短短几年中,水务局完成了12项工程建设。其中,新开挖整修沟渠长248万米,打机井771眼,完成了4批农村饮水工程建设,除涝治理12万亩等,为水利事业作出了卓越贡献。2009年,范县水务局实现了“红旗渠精神杯”十五连冠的荣誉称号,在全省名列前茅。
“不辍耕耘多奉献,扶贫路上也芬芳”。范县扶贫办主任杜凤祥按照“省负总责,县抓落实,工作到村,扶贫到户”的总体要求,狠抓了扶贫开发的五个环节:第一,扶贫开发抓规划,整体推进迈大步。杜凤祥是进取者,他以革命老区扶贫开发整村推进项目为重点,加大了申报项目资金力度,将2008年13个村增加到2009年80个村,资金总量由650万元增加到2325万元。截至2009年底,全县80个村人均纯收入突破3000元,解决了1.12万贫困人口的温饱问题,解决了3.2万人行路难问题。第二,科技扶贫办实事,沿黄稻改谱新篇。杜凤祥是实干家,他疲于奔波,争取到上级科技扶贫资金300万元,用于“沿黄稻改”科技项目,推广超高茬麦田套稻8000亩、“稻鸭共作”7000亩。第三,雨露计划富乡里,蓝领培训绽奇葩。杜凤祥遵照2009年“雨露计划”培训贫困农民2400人次,安置就业150人,2年职业教育“蓝领班”和引导性培训约1900人次。第四,互助合作抓扶贫,村台建设映彩虹。杜凤祥极为重视农村扶贫互助社的建设。范县5个村为一个互助组,每组投入扶贫资金75万元,每村15万元,每家农民可贷款2万元,用于养殖致富;陆集乡的避水连台建设急需资金4000万元,杜凤祥南下郑州,争取到省扶贫办的移民资金,解决了贫困户的搬迁问题。第五,对口扶贫抓落实,职业培训不懈怠。杜凤祥是干事创业的有心人,他利用对口扶贫单位的优势,广泛与中石油集团公司联系,争得了对陆集乡每年200万元的扶贫款。中石油集团公司先后投放陆集乡290万元,办起了“希望小学”、“农民工培训中心”、“村台饮水工程”等,有力地支持了范县经济发展。杜凤祥主持在全县开发了4处职业技术培训基地。2009年全县培训贫困农民工3200人次,为全县劳动力转移打下了良好基础。
(三)黄土地上的求索
范县王楼乡苏庄村脱贫致富的业绩显著,被称为“苏庄模式”。在全省闻名的苏庄村有一个德才兼备的带头人,他就是河南省人大代表、村党支部书记苏栋梅。正是这位带头人创造了“苏庄模式”。“苏庄模式”是一种图腾、一种经典。
模式之一:人才兴村,首选支书。王楼乡原党委书记王树先重用致富人才作为村支书的人选,这是“苏庄模式”的主题。正是德才兼备的苏栋梅把贫困的苏庄村引向了小康村的坦途。
模式之二:公仆楷模,为人表率。1999年,上任村支书的苏栋梅用自家的5万元替村委还了外债,接着将年产值500万的企业让股于村民。2004年10月,苏庄开始新村建设,历经4年,建成了105座农家新宅。同时,苏栋梅用自己的100万元,为无力搬迁的贫困户盖起了经济适用房,无偿让贫困农民居住,农民称他是“爱民书记”。
模式之三:长远规划,持续发展。苏栋梅为村里修路架桥、打井办电、建小学、扩建文化广场,达到“五通两建四改”的标准;他还新建投资1500万元的药厂,为苏庄村的长远发展奠定了基础。
“豪情闯市场,骏马不劳鞭”。河南省背河洼地生态农业开发有限公司董事长冯启明,就是这样的一名企业带头人。他从500元贷款起步,从大棚养鸡到建成一座集禽业养殖、屠宰冷冻、食品加工、批量销售于一体的生态农业有机食品生产基地,历经了无数的艰难和困苦。
1987年,冯启明从山东购进500只鸡苗开始创业,他带动15名青年建起了10个标准化养鸡棚,当年发展到6000只鸡。2000年,他带动110家饲养鸡苗40万只,由于成绩突出,濮阳市政府命名南葛楼村为“标准化养殖基地”。这就是冯启明创业的第一阶段。
2000年后,冯启明投资200万元建成了一座占地10亩、拥有孵化器12台、可饲养尼克红种鸡2万套、年产雏鸡600万只的孵化基地。这个基地覆盖豫鲁周边50个乡镇,可带动养殖户3300余家,被河南省政府命名为“无公害畜产品生产基地”。同时,“黄河村”牌鸡蛋被农业部认定为“无公害农产品”。2008年,冯启明成立了专业农民合作社,指导108个示范户,开展生态养殖实验。这是冯启明创业的第二阶段。
“强化管理上档次,企业腾飞应有时”。冯启明是一名有头脑的农民企业家。他用两年时间,投资1000余万元,建成了一座集屠宰、冷冻、包装于一体的自动化生产冷藏基地,占地50余亩,有三条自动数控屠宰线,容纳500吨食品,成为沿黄县乡较大的现代化冷藏中心,为生态农业提供了一个快速发展的平台。
第三章:任风雨拍打创业的心灵,任岁月剪辑奋发的身影。站在“富民工程”的起跑线上,黄河滩区的志士仁人,决心以新的姿态、新的思想,拓出一道亮丽的风景
翻开黄河滩区发展的史册,让我们心之隅堆积一腔感动,让我们泪之泉浸湿一纸华章。
一、七彩烛花水晶心
“人才强县”的战略,决定了著名教育专家宋晓东与范县有缘。2006年12月,宋晓东放弃了郑州名校的优厚待遇,只身来到了范县一中。这位毕业于河南师范大学,获得西北师大硕士学位,有着23年教龄、管理生涯的省级教育专家,面对贫困落后的黄河滩区,面对生源短缺的一中大门,心里涌发起一阵激动:我要从这里做起,为范县父老干一番事业。
2007年5月,宋晓东出任范县一中校长、党总支书记。作为学校的带头人,他感到肩上的担子无比沉重。
宋晓东不愧是专家型的教育管理者,他出手不凡。几年来,他率领全校师生员工,与班子一道致力于范县一中的发展,走过了栉风沐雨的奋斗历程。他狠抓了三件事:一是稳定思想抓重点,全面建设德为先。宋晓东上任之始,范县一中存在严重的生源和教师流失现象。当年计划招生1400人,实际招生仅700人。于是,宋晓东不失时机地从稳定思想、拴心留人做起。做实事,不说空话,他与班子成员谈心,解决每个成员的实际困难。为教师增加奖金,每年递增绩效工资。针对学生贫困的现状,落实入校补贴。一系列的措施,加上校长的人格魅力,范县一中师生员工的精神面貌焕然一新。二是加强管理抓根本,特色办学添光彩。宋晓东主持了学校的建章立制,确立了校风、校训、师风、学风等具体内容。在高三教学中引进了别具一格的“导师制”,年级组抽调骨干教师组成“导师”小组,为学生提供思想引导,心理疏导、学习指导、生活辅导、成才向导的“导师”机制,把教书育人、管理育人与服务育人有机结合起来,充分发挥“导心”、“导学”的作用。三是夯实基础抓亮点,教书育人结硕果。宋晓东是素质教育的有心人,他不仅注重硬件建设,更注重人才建设。美国哈佛大学号称“天才般教育”,而宋晓东说:“范县一中是人才般的教育。”教师把“人文课堂”、“时政课堂”、“精神特区”等教学法宝,引入到校园内,产生了出人意料的效果。教书育人业绩斐然。2007年、2008年范县一中的高考升学率逐年提高,2009年取得了历史上最好的成绩。
“烛花水晶心,七彩升灵韵”。
宋晓东对未来充满了信心,他规划了占地226.8亩的新校区,为了明年正式启用,他呕心沥血,为新校舍建设操碎了心,他说:“我们要把范县一中建成一所中原名校,为黄河滩区人民改变家乡面貌作出贡献。”
对范县教育关心的不仅有一线的师生,还有基层的志士仁人,孟贵臣就是其中的一位佼佼者。几十年来,他以不变的真诚和责任,关注着贫困大学生的成长,他走进贫寒学子的农家小院,为家徒四壁的陈新胜送去了2000元;他走进一贫如洗的刘士武家里,为重病在身的老人送去棉被;他资助的从初中读到大学的孤儿卢太龙,从心里喊他是“穷孩子的爸爸”。
孟贵臣不仅是公务员,更是“慈善家”。在2009年8月14日,由中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合评选的第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上,孟贵臣被授予“人民满意的公务员”荣誉称号。受到温家宝、李长春、习近平等党和国家领导人的亲切接见,并合影留念。当温家宝总理握着他的手微笑时,他流下了感动的泪水。会后他激动地对记者说:“我做得很不够,每每想到贫困大学生的命运,我都揪心不已,与他们相比,我们还有什么不能抛弃的呢!”
二、服务也是一种奉献
范县企业局承担全县工业企业的管理指导、组织协调等工作。局长史燕军说:“管理就是服务,就是责任,就是付出。”
史燕军上任不久,对全县五大产业进行了一次深入细致的调查研究,接着,他组织专家制定了范县工业企业14年的发展规划。他注重培育规模企业的发展。2006年,范县规模企业仅有63家,截至2010年3月,就发展到115家。史燕军始终把企业局的工作定位在服务上,引导企业扩大规模,推行品牌化,增加科技含量,提高市场竞争力。三年多的奋斗,使史燕军深深体会到:“服务,不仅是奉献,更是一种责任。”2007年、2008年、2009年,范县企业局连续三年获“发展工业经济及非公有制经济先进县”荣誉称号。
范县残疾人联合会在全国先后取得了“全国第二次残疾人抽样调查先进县”、“全国白内障无障碍县”、“残疾人之家”等光荣称号。理事长张占玺任职8年来,一直致力于为全县3万余名残疾人服务的康教中心。2005年10月,一座由张占玺多方筹资建成的康教大楼顺利竣工,接着相继建成了康复大厅和培训基地。几年来,张占玺救助了近30名贫困残疾大学生及1000余名残疾中小学生,对全县1400户贫困残疾人家庭进行了生活救助,筹资160万元为全县1465名贫困白内障患者实施了免费手术……张占玺为残疾人事业作出了卓越贡献,但他说:“我为残疾人服务,感到无尚光荣,今后的路更长,我要做得更好。”
尾声
范县黄河滩区“富民工程”的实践,让范县干部群众荣获的不仅有思想观念的升华,还有一代朝觐者对未来的思考。他们深深体会到:“思想开阔、观念更新;德布政务,干事创业,是一个地区经济发展的首要条件。”
在这次实践中,我们衷心地希望范县干部群众,以昂扬奋发之精神,以坚忍不拔之气势,采日月之精华,扬天地之大气,投自身之肝胆,书时代之壮美,为黄河滩区人民献上一份完美的答卷。这份答卷,一定满载新业绩、新奇迹,铺设在中原大地上,向远方延伸,向世界延伸、延伸……
——作者题记
“脚踏一路坎坷,心系一份执着”。黄河岸边的一班领航人,立足滩区的发展,拓宽视野,创新理念,锐进高扬,鼓起了“富民工程”的风帆,用心血和汗水展现着脱贫致富的风采,续写着经济发展的篇章。
“创新机制抓根本,风鹏正举应有时”。四年来,范县县委、县政府以建设和谐社会为目标,以转变作风为保证,以“富民工程”战略为载体,认真落实“四个着力”(即着力保经济增长,着力解决民生问题,着力维护社会稳定,着力保护自然环境),突出实施“工业立县”战略,秉承“五个坚持”原则(即坚持以集群化的理念推动工业化,坚持以城市化的理念推动城乡一体化,坚持以现代化的理念推动服务业发展,坚持以和谐的理念推动社会全面发展,坚持以工业化的理念推动农业产业化),努力实现全县经济社会全面繁荣、全面兴旺。
“富民工程”战略以“一区两园”为依托,加快了经济发展的步伐,有效地提升了全县经济运行的速度。2009年,全县国民经济生产总值64.38亿元,是2005年的2.19倍,年增长16.96% 。其中,全县限额以上工业完成增加值30.89亿元,比2005年增长430.2%,实现利税1.74亿元;全县农业经济收入达99837万元,是2005年的1.65倍,人均收入3544.6元,比2005年增长52.3%。
“勇走改革路,必唱大风歌”。范县县委、县政府一班领航人,用创新支撑着改革的重荷,用超越摇撼着经济的链条,用进取托举着发展的希望。他们观念超前,思路开阔,措施得力,效果显著,在碧草连天的黄河滩区大地上,绘制了一幅“富民工程”的壮丽图腾,为豫东北大平原增添了新的亮色。
第一章:超前的理念和执着的决心,凝聚了一班领航人“富民工程”的总体思路;开拓的意志和进取的步履,展示了滩区经济振兴的广阔前景。一部致力发展的交响曲,留下了人民公仆躬行实践、率先垂范的身姿
范县,物华天宝,人杰地灵。远古时期,这里是帝尧及其子丹朱部落活动的中心;夏称顾国,晋为范地,西汉置县,以范水而得名;子路避乱,留下了讲学的“子路堤”;七十二贤之首,二十四孝、十哲之一的闵子骞生于斯、长于斯;“三绝诗书画,一官归去来”的郑板桥,在这里留下了“疑是民间疾苦声、一枝一叶总关情”的千古绝唱。
这里沉积着辉煌的历史,这里积淀着灿烂的文化。
大河之侧的范县黄河滩区深受洪水之害。仅1885年至1988年的百余年间,发生水灾达80余次,决口108次。至今,范县仍是“国家级扶贫开发重点县”。
改革开放以来,当科学发展观的春风,吹绿这片穷乡僻壤之时,这里的观念意识发生了深刻变化。
2006年5月,范县县委、县政府新一届领导班子成立后,高瞻远瞩,跳出以往的思维定势,以“走出范县看范县”的眼光进行审视、定位,决策了跨越式发展战略和指导思想,引领范县经济的发展迈入了坦途。
一、黄土地的公仆情
2006年初夏,刚刚上任的范县县委书记赵茂辰,落脚未稳,便深入县直各单位和乡镇进行了一次全面走访和调研。调研归来,带着对现状的透析和感悟,他当即拍板:“要从工业立县抓起。”接着,提出了全县发展经济的总体思路,他说:“稳定基础抓农业,壮大实力抓工业,致力发展抓人才,整合劳务抓输出。”他把范县“富民工程”的模式,归纳为“四大战略”体系,即“工业立县”、“农业稳县”、“人才强县”、“劳务富县”。
县委书记赵茂辰是务实的。他的公仆意识强烈地渗透在“富民工程”的三个方略之中。
方略之一:工业立县开新路,富民工程求发展。赵茂辰强调,“范县要在3至5年内,力争扩增1/3以上工业项目,同时要确定3至5户具备双超指标的大中型企业”。2008年,范县工业企业受到了金融危机的影响,不少老板产生了心理阴影。赵茂辰前往集聚园区,找老板谈心,认真听汇报、提建议,为他们鼓劲、加油,排除心理障碍,甘当老板的“心理咨询师”。
赵茂辰有思路、有魄力。他始终坚持“既要抓全面,全面抓,又要重点抓”的原则,把工业立县抓深抓细、抓出成效。
范县原有的工业布局分散,区块划分不利于管理,服务配套设施成本较高,直接影响了全县工业发展的速度。于是,赵茂辰主持确立了“一区两园”的发展模式,根据濮城镇与王楼乡现有的工业基础与便利的交通条件,把濮城工业区与王楼乡工业区合并为“濮王工业园”;同时,把新县城区域的企业集中管理,规划与“濮王工业区”协同的产业集聚区。另外,分设“高码头羽绒加工园”和“张庄木业加工园”。“一区两园”的模式,获得了河南省政府的批准。一批服务功能齐全的基础设施开工建设,使集聚区的融资吸引力明显提高,创立了快速发展的条件。
“全党抓经济,重点抓工业”。赵茂辰是实践这一战略思想的倡导人之一。他还倡导“人人是环境,环境也是生产力”的理念。他和四大班子领导一道,把优化投资环境放在了一切工作的首位来抓。
县委书记在工作中把苦涩炼酿为蜜丸。他从成立县效能办入手,到设立“全县工业项目发布会”,时时处处实施有效的检查指导;他和四大班子定期听取县发改委关于开发新项目的汇报,并每月专程到县行政服务大厅进行明察暗访,询问情况,改进作风,分析问题,提高办事效率,落实项目;全力组织“招商小分队”,到北京、广州、深圳等地开展招商引资工作,寻求与发达地区的合作与对接。
工业立县的岁月像一幅水墨画,那浓墨重彩揉进画中的岂止是县委、政府一班人的心血和汗水,还有他们对事业的执着和奉献。
方略之二:绿色兴县辟途径,破解三农搭平台。赵茂辰是履行公仆责任的楷模。他把“绿色兴县”定位在破解“三农”问题之上,他从三个方面探索农业经济振兴的新路子:一是拉长“农”字号产业链条,走规模化农业道路。范县目前有“农”字号企业30余家,形成了集畜牧养殖、特色种植、木材加工、羽绒加工等产业规模化态势;以水稻、林业、畜牧养殖三大主导产业为龙头的基地建设,加快了农业产业化进程。全县水稻种植面积达30万亩,其中绿色稻米15万亩以上,林业面积约27万亩,林下经济产业约2.6万亩,形成了颇具规模的产业链条。赵茂辰提出了“产业—基地—农户”一体化的发展模式,作为农业产业化的平台。他到陈庄乡调研,对该乡2000亩莲藕生产基地总结提升,并强调发展特色经济是转变经济发展方式的必由之路。二是提供“农”字号产业优质服务,营造规模化农业发展氛围。赵茂辰主张在农村评定“优秀信用户”,要求金融部门为这些不同等级的优秀信用者提供资金支持;他关注农村养殖户参加保险的问题,并强调“农业保险没有先例,我们可以开个先例”;他倡导“行政村机制改革”,把小村变大村,建立大行政村,从而达到“土地集约化,耕作机械化,种植规模化,产业一体化”的目标。三是强化“农”字号技术培训,推进农村劳动力转移。赵茂辰上任伊始,便重视劳务输出,他竭力推进农村技术培训的机制改革,反复强调劳务输出的管理机制要“规范化、制度化、科学化”。
方略之三:重视教育事业抓根本,人才兴县蓄力量。他坚信“发展经济,人才是关键”的理念,他始终把尊师重教作为发展教育事业的切入点与着力点。2006年9月,他求贤若渴,三顾茅庐,从河南师范大学聘请到著名教育专家、全省优秀教师宋晓东,由宋晓东任范县一中校长。经过近四年的实践证明,范县一中的教育质量逐年提升,一批批农村孩子走进了高等学府,一批批黄河滩区的穷苦孩子步入了城市。“人才兴县”的决策,给范县教育注入了活力。同时他还关心贫困大学生的成长,他对慈善家、“全国人民满意的公务员”孟贵臣发起的“桑梓助学”活动给予了鼎力支持。2009年,范县一中有两名学生考上了中国科技大学,他百忙之中到校与师生座谈,并当场自掏腰包,给每个学生1000元,鼓励他们一定要读完大学。他听说全县组织教师到各乡镇巡回讲课,苦于经费不足,便马上拿出2000元,使教学巡回观摩活动顺利进行。
二、奉献,托举一片灿烂
美国学者德士特·耶格说过:“成功不在于你做了与众不同的事情,而在于你做事的措施与众不同。”
范县县政府的领航人正是这样。县长王天阳注重“做事的措施与众不同”,他带领全县干部群众,勇于探索,致力发展,矢志不渝地走了三步棋,使全县经济发展走上了快车道。
第一步棋:理清思路抓经济,组织保障不松懈。王天阳县长上任不久,便迅速进入了角色。他主持修改完善了全县经济工作的总体要求和三次产业的发展规划。从2009年开始,县政府不失时机地确立了“三保三抓”的工作重心,以“保增长、保民生、保稳定”和“发展抓项目,和谐抓民生,保证抓作风”的具体措施,为全县经济发展提供了有力的组织保障。县政府以新农村建设统领“三农”工作,坚持“用工业化理念谋划农业发展,用工业化方式组织农业经营”,着力把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术植入农业,加速农业现代化进程。县政府在加速新型工业化的进程中,坚持“一个确立”(即确立工业经济的核心地位),“三个坚持”(即坚持集约式发展,培育有特色的产业集聚群;坚持依托资源办工业,与农业产业化有机结合起来;坚持各种项目并重,大力开展项目建设活动)的方略,以“优化环境,严格奖惩,优化服务”作为组织保障,不断完善规章制度,强化管理,实施年度经济发展目标。
第二步棋:真抓实干促发展,强化管理绘宏图。自2009年以来,王天阳组织实施了“项目建设加速年”、“企业服务年”、“大招商”等大型活动,从而形成了“以情招商、以诚招商、以商招商”的人文环境。同时,建章立制,出台了“项目建设监督检查制度”,设立了“项目奖励基金”,还完善了“十差干部评选”等规章制度,全方位地营造了一个争先创优加速项目建设的良好氛围。县政府在全县成立了85个招商小分队,各乡镇成立了招商办公室,建立了招商信息网,形成了环环相扣的招商网络。招商活动硕果累累,以2009年为例,全县引进千万元以上工业项目42个,其中90%以上项目已投产;“重胶沥青”项目投资达7000万元,“龙马铜加工”、“鲁鑫金属制造”两个项目已超亿元。“一区两园”的发展模式充分显示了生机和活力。“精细化工”、“电光源及玻璃制品”、“林纸林板”、“金属加工”四大主导产业总产值已占全县工业年总量的70%;作为产业链条一体化的高码头羽绒加工园区,达到了年加工羽毛5000吨、从业人员5000人的发展规模,被评为“河南省羽绒加工科普示范基地”;张庄木材加工园区的加工企业已发展到800余家,成为豫北较大的木材加工基地。
王天阳用工业化的眼光看农业,流露出的却是产业化的心态。
县政府以“提升传统,引进名优,壮大特色”为指导,狠抓了水稻、林业、畜牧养殖三大主导产业基地建设。15万亩绿色水稻基地,被命名为“国家水稻标准化生产示范区”;科技扶贫开发的“稻鸭共作”项目已近3万亩,有机稻填补了全省的空白;林下经济效益逐步提升;养殖业在全县发展为13个小区,专业户达2300余家;特色经济形成规模;全县30余家龙头企业形成了农业产业化新格局。
第三步棋:基础建设举亮点,劳务输出开新路。王天阳狠抓新农村建设,以三条示范线为依托,完成了68个重点村的村庄规划;他还注重全县综合治理及“平安工程”建设,建立健全了全县治安监控网络,确保了社会稳定和经济繁荣。在劳务输出方面,全县年输出10万人次,创收6亿多元,成为农民心目中的“铁杆庄稼”,为范县全面振兴增添了新的色彩。
第二章:开拓者的心路历程,昭示着强烈的进取意识。他们用付出和奉献铺平了经济发展之路;在跨越式发展的坐标上,他们齐抓共管,一往无前,奏鸣了“富民工程”的乐章
一、集聚区的超越
在产业集聚区的建设上,范县县委、县政府始终坚持“高起点规划,高标准建设,高效能管理,高速度发展”的指导思想,突出集聚区经济向“工业集约化、农业产业化、商贸繁荣化、配套设施规范化和环境优美化”方向发展的特点,以培育支柱产业、发展民营经济和提高工业化水平为重点,加大项目建设和城镇开发力度,使园区建设又好又快地发展。
范县常务副县长程正义谈到集聚园区的建设,有着更深一层的认识,他说:“集聚区有两大板块,濮王产业园区是发展较早的经济板块,新城区产业园区相对较晚。在配套设施建设上,我们下了大工夫,为新城区经济发展夯实了基础。两个板块,遥相呼应,成为范县经济振兴的发展平台。”
程正义抓工作事必躬亲,他不遗余力地为“保经济、保增长”做好做细每一项工作。新城区环境治理是个老大难,他坚持实施公安出警奖惩制度,对强装强御、街霸村霸进行了严厉打击,使平安工程建设取得了重大进展。
程正义一心扑在产业集聚区建设上,为全县经济发展尽职尽力。
按照“项目带动,园区突破,培优扶强,着力招商,科学发展”的思路,加快推进以“一区两园”为主导的工业化进程,是范县县委、县政府一班带头人达成的共识。县委常委、统战部长王守谦曾是分管工业的副县长,谈到产业集聚区建设,他感触颇深地说:“‘一区两园’的模式,是范县人民的一个创举。这个模式不仅焕发了工业立县的活力,而且也拓展了经济发展的路子。”
2009年是王守谦最忙碌的一年。这一年,他调研考察,组织招商,四处奔波,始终把“一区两园”的建设挂在心上。
“招商引资,业绩斐然”。2009年,范县新上投资百万元以上工业项目312个,其中千万元以上项目195个,完成投资48.6亿元;全县限额以上工业企业达115家,完成增加值30.89亿元,占GDP的比重达47.98%;集聚区投资千万元以上项目达19个,新上项目10个,其中超千万元的工业项目7个,总投资5.4亿元。
(一)濮城镇的丰碑
2007年4月,葛慎岗出任濮城镇党委书记。他上任的第一件事是大刀阔斧地引进了“低消耗、低成本”的化工产品项目,接着,以“工业兴镇,工贸主导,城乡联动”的战略方针,唱响了“富民工程”的三支曲。
第一支曲:经济建设抓根本,招商引资开新局。葛慎岗有思路,有魄力,始终把招商引资工作放在一切工作的首位。2009年全镇引资2.09亿元,新上千万元以上企业10个,新上百万元以上企业15个,新增规模以上企业5个,全镇规模以上企业已达37家。这一年,葛慎岗“以商招商,以企招商,以情招商”,组织干部深入山东、北京、长三角等地考察,开展招商活动30余次,引进协议资金1.9亿元,包揽了6个签约项目及10个意向性项目,取得了显著成效。
第二支曲:强化管理抓细节,后续服务上质量。葛慎岗以“安商、帮商、联商”为原则,加大了园区基础设施建设。他主持园区供水管网规划,道路扩延等工程设计,拉大了框架,实现了“五通一平”,提高了园区综合服务功能。接着,他强化了对工业污染的治理,并举办企业专业培训班,为企业提供了优质的后续服务。
第三支曲:新农村建设抓亮点,产业化农业换新颜。葛慎岗从“三清、三治”入手,对15个村进行了村庄规划,对51个村的干部进行了培训,对11个小康示范村落实了产业扶植。同时,以三个农民合作社为平台,切实狠抓了“水稻”、“食用菌”、“瓜菜”、“花木”四大产地的规模经营试点工作。他对“背河洼地生态农业开发有限公司”有机食品生产链、王刀村养猪场、毛营村养猪场为骨干的养殖产业,给予了大力扶植,使有机农业产业化加快了步伐。他还支持绿化全长8500米的14条路沟渠,为农业产业化种植链奠定了基础,使全镇农业经济发展又上了新台阶。
(二)王楼乡的崛起
现任范县农业局局长的王树先在王楼乡工作了七年,他是开拓型的干部,他的人生字典里写满了“进取”。
世界闻名的成功大师奥格·曼迪诺在《羊皮卷》中指出:“命运全在搏击,奋斗就是希望。”
王树先任王楼乡党委书记之后,思路清晰,措施得力。几年来,他和时任乡长的李彬在“强工、重农、活商”的实践中,抛出了三项举措,使王楼乡经济发展迅速崛起,成为“濮王工业园区”的一面旗帜。
狠抓招商引资,打造发展平台,这是王树先的第一项举措。干事创业,王树先历来是大手笔。2009年底,相继进入集聚区的工业企业已达8家,其中上亿元投资企业有4家,以“濮阳可利威化工有限公司”、“范县诚信石化有限公司”等企业为龙头的化工产业基地,为全乡的经济腾飞,铺设了一条可持续发展的坦途。
优化投资环境,确保企业运行,这是王树先的第二项举措。王楼乡区位优势好,交通便利,若加上优质的服务保障,更有利于招商引资。王树先从治理“三强四霸”入手,对影响企业生产的不法分子进行了严厉打击。他认真负责,从园区内的水电气暖到土地征用,都要一一落实,从不走过场,他说:“企业无小事,服务质为先。”他对园区内的“五通一平”,对企业的融资投资,都要亲自过问,主动协调。切实解决企业的燃眉之急。为企业提供了全方位的优质服务。
服务绿色农业,调整产业结构,这是王树先的第三项举措。他在全乡原有水稻面积仅3000亩的基础上,发展了万亩水稻试验田和12000亩绿色水稻,并推广“稻鸭共作”,使全乡有机大米稳定在1500亩以上;他鼓励农民发展蔬菜种植3000亩,并建温室大棚100亩,提高了农民收入。他从发展6个养鸡小区入手,拉长了养殖产业链。一系列的创新措施,加快了王楼乡农业产业化的步伐,焕发了经济繁荣的生机和活力。
二、汗血如花的岁月
美国福特汽车公司总裁雅科卡曾经说过:“领导的作风,意味着要树立榜样。”
范县分管农业的副县长周秀安对此深有感触。他是农业系统的一名老兵,他事事处处率先垂范、身体力行。
上任以来,他用坚实的双手,拉紧了现代农业的纤绳,从破解“三农”的榛莽之中,走出了一条新路子。他从三个方面,做了一篇加速农业发展的大文章:一是绿色农业产业化,龙头企业树样板。以效益为中心,以农产品优质基地为基础,大力培育龙头企业,推动农业现代化。二是产品品牌战略化,基地建设抓典型。在推出农字号品牌产品和强化基地建设的前提下,构建了“一乡一业,一村一品”的农业产业化格局。三是乡镇建设规范化,劳务输出举亮点。新农村建设有规划,有典型,以点带面,重点突破;劳务输出多方式多渠道,重在培训,开创新局面。
(一)奏鸣生命的琴弦
范县农业局原局长赵宪民是勇于探索、志在奉献的带头人。他说:“范县农业分三大块,仅黄河滩区、背河洼地两大块,就占全县耕地面积的1/2,可见发展农业受着不良地理环境的制约。”赵宪民不信邪,迎难而上。他任局长期间,硬是做了三件大事:第一,惠农政策不走样,综合开发结硕果。2008年,全县首次对19.67万亩水稻良种进行了补贴;同时,对1万亩中低产田进行综合整治,加上农村配套设施建设,有力地改变了黄河滩区、背河洼地的落后面貌。第二,品牌农业标准化,高效农业抓规范。赵宪民认真做好了无公害农产品的申报工作,极大地发挥了农产品的品牌效应。如“海银牌有机大米”、“启明食品基地”、“杨集西瓜”等相继成为标准化农业的主导产品。第三,阳光工程抓培训,科技支农换新颜。全县“阳光工程”培训达6000人次,引导性培训30万人次,安置学员5000人。“科技支农”在农业产业化进程中,发挥了重要作用。
璀璨的年轮,辗过了青春的岁月。戴桂芳是范县林业局的带头人,她任局长以来,勇于开拓,不辞艰辛,在林业发展的进程中,迈了三大步:第一步:狠抓造林,强化优势。她率领全局干部职工在2009年完成生态造林5万亩,补植补造林木20多万株,完成68个行政村围村林建设任务,使全县林业发展上了一个新台阶。第二步:强化管林,巩固成果。戴桂芳重于管理,她坚持“四严”(即严于采伐限额管理,严于林权制度改革管理,严于中幼林扶育和低产业改造管理,严于病虫害防治及防火管理),拓展了林业发展的空间。林业局2009年投资90万元,成功地防止了世界检疫性害虫美国白蛾的入侵。第三步:突出营林,促进发展。2009年全县木材加工户已达到800余家,产值3.6亿元,形成了一体化的木材加工基地。木材加工业的发展,刺激了林业的再生率。林下经济的发展模式,强力推进了林业生产的繁荣。戴桂芳领衔的林业局先后荣获“全省林业生态县”、“全省绿化模范县”等称号。
(二)点燃岁月的火焰
水利是经济的命脉。范县水务局局长、党组书记荣玉清对此感悟最深。他用汗水浇灌春夏秋冬,用生命丈量日月星辰,在水务工作中,做了三项建设性的大事:一是理清治水思路,更新管水观念。荣玉清从实际出发,及时调整水利发展思路,提出了水务人必须树立的“五个意识”(即创新意识、资源意识、环境意识、市场意识、法制意识),还要求水务人必须做到“三个转变”(即服务对象的转变、管理方式的转变、工作重点的转变),并倡导推进“四大体系”(即高标准防洪减灾体系、优化配置水资源供给体系、水环境保护体系、水利发展服务体系),为水利事业发展奉献力量。二是围绕治水方略,制定建设规划。荣玉清带领专家技术人员先后完成了“大型灌区配套建设规划”、“中型灌区末级渠系建设规划”等16个工程项目的编制设计工作,建立了项目库,为全县水利发展提供了科学依据。三是躬行治水实践,建设成效显著。短短几年中,水务局完成了12项工程建设。其中,新开挖整修沟渠长248万米,打机井771眼,完成了4批农村饮水工程建设,除涝治理12万亩等,为水利事业作出了卓越贡献。2009年,范县水务局实现了“红旗渠精神杯”十五连冠的荣誉称号,在全省名列前茅。
“不辍耕耘多奉献,扶贫路上也芬芳”。范县扶贫办主任杜凤祥按照“省负总责,县抓落实,工作到村,扶贫到户”的总体要求,狠抓了扶贫开发的五个环节:第一,扶贫开发抓规划,整体推进迈大步。杜凤祥是进取者,他以革命老区扶贫开发整村推进项目为重点,加大了申报项目资金力度,将2008年13个村增加到2009年80个村,资金总量由650万元增加到2325万元。截至2009年底,全县80个村人均纯收入突破3000元,解决了1.12万贫困人口的温饱问题,解决了3.2万人行路难问题。第二,科技扶贫办实事,沿黄稻改谱新篇。杜凤祥是实干家,他疲于奔波,争取到上级科技扶贫资金300万元,用于“沿黄稻改”科技项目,推广超高茬麦田套稻8000亩、“稻鸭共作”7000亩。第三,雨露计划富乡里,蓝领培训绽奇葩。杜凤祥遵照2009年“雨露计划”培训贫困农民2400人次,安置就业150人,2年职业教育“蓝领班”和引导性培训约1900人次。第四,互助合作抓扶贫,村台建设映彩虹。杜凤祥极为重视农村扶贫互助社的建设。范县5个村为一个互助组,每组投入扶贫资金75万元,每村15万元,每家农民可贷款2万元,用于养殖致富;陆集乡的避水连台建设急需资金4000万元,杜凤祥南下郑州,争取到省扶贫办的移民资金,解决了贫困户的搬迁问题。第五,对口扶贫抓落实,职业培训不懈怠。杜凤祥是干事创业的有心人,他利用对口扶贫单位的优势,广泛与中石油集团公司联系,争得了对陆集乡每年200万元的扶贫款。中石油集团公司先后投放陆集乡290万元,办起了“希望小学”、“农民工培训中心”、“村台饮水工程”等,有力地支持了范县经济发展。杜凤祥主持在全县开发了4处职业技术培训基地。2009年全县培训贫困农民工3200人次,为全县劳动力转移打下了良好基础。
(三)黄土地上的求索
范县王楼乡苏庄村脱贫致富的业绩显著,被称为“苏庄模式”。在全省闻名的苏庄村有一个德才兼备的带头人,他就是河南省人大代表、村党支部书记苏栋梅。正是这位带头人创造了“苏庄模式”。“苏庄模式”是一种图腾、一种经典。
模式之一:人才兴村,首选支书。王楼乡原党委书记王树先重用致富人才作为村支书的人选,这是“苏庄模式”的主题。正是德才兼备的苏栋梅把贫困的苏庄村引向了小康村的坦途。
模式之二:公仆楷模,为人表率。1999年,上任村支书的苏栋梅用自家的5万元替村委还了外债,接着将年产值500万的企业让股于村民。2004年10月,苏庄开始新村建设,历经4年,建成了105座农家新宅。同时,苏栋梅用自己的100万元,为无力搬迁的贫困户盖起了经济适用房,无偿让贫困农民居住,农民称他是“爱民书记”。
模式之三:长远规划,持续发展。苏栋梅为村里修路架桥、打井办电、建小学、扩建文化广场,达到“五通两建四改”的标准;他还新建投资1500万元的药厂,为苏庄村的长远发展奠定了基础。
“豪情闯市场,骏马不劳鞭”。河南省背河洼地生态农业开发有限公司董事长冯启明,就是这样的一名企业带头人。他从500元贷款起步,从大棚养鸡到建成一座集禽业养殖、屠宰冷冻、食品加工、批量销售于一体的生态农业有机食品生产基地,历经了无数的艰难和困苦。
1987年,冯启明从山东购进500只鸡苗开始创业,他带动15名青年建起了10个标准化养鸡棚,当年发展到6000只鸡。2000年,他带动110家饲养鸡苗40万只,由于成绩突出,濮阳市政府命名南葛楼村为“标准化养殖基地”。这就是冯启明创业的第一阶段。
2000年后,冯启明投资200万元建成了一座占地10亩、拥有孵化器12台、可饲养尼克红种鸡2万套、年产雏鸡600万只的孵化基地。这个基地覆盖豫鲁周边50个乡镇,可带动养殖户3300余家,被河南省政府命名为“无公害畜产品生产基地”。同时,“黄河村”牌鸡蛋被农业部认定为“无公害农产品”。2008年,冯启明成立了专业农民合作社,指导108个示范户,开展生态养殖实验。这是冯启明创业的第二阶段。
“强化管理上档次,企业腾飞应有时”。冯启明是一名有头脑的农民企业家。他用两年时间,投资1000余万元,建成了一座集屠宰、冷冻、包装于一体的自动化生产冷藏基地,占地50余亩,有三条自动数控屠宰线,容纳500吨食品,成为沿黄县乡较大的现代化冷藏中心,为生态农业提供了一个快速发展的平台。
第三章:任风雨拍打创业的心灵,任岁月剪辑奋发的身影。站在“富民工程”的起跑线上,黄河滩区的志士仁人,决心以新的姿态、新的思想,拓出一道亮丽的风景
翻开黄河滩区发展的史册,让我们心之隅堆积一腔感动,让我们泪之泉浸湿一纸华章。
一、七彩烛花水晶心
“人才强县”的战略,决定了著名教育专家宋晓东与范县有缘。2006年12月,宋晓东放弃了郑州名校的优厚待遇,只身来到了范县一中。这位毕业于河南师范大学,获得西北师大硕士学位,有着23年教龄、管理生涯的省级教育专家,面对贫困落后的黄河滩区,面对生源短缺的一中大门,心里涌发起一阵激动:我要从这里做起,为范县父老干一番事业。
2007年5月,宋晓东出任范县一中校长、党总支书记。作为学校的带头人,他感到肩上的担子无比沉重。
宋晓东不愧是专家型的教育管理者,他出手不凡。几年来,他率领全校师生员工,与班子一道致力于范县一中的发展,走过了栉风沐雨的奋斗历程。他狠抓了三件事:一是稳定思想抓重点,全面建设德为先。宋晓东上任之始,范县一中存在严重的生源和教师流失现象。当年计划招生1400人,实际招生仅700人。于是,宋晓东不失时机地从稳定思想、拴心留人做起。做实事,不说空话,他与班子成员谈心,解决每个成员的实际困难。为教师增加奖金,每年递增绩效工资。针对学生贫困的现状,落实入校补贴。一系列的措施,加上校长的人格魅力,范县一中师生员工的精神面貌焕然一新。二是加强管理抓根本,特色办学添光彩。宋晓东主持了学校的建章立制,确立了校风、校训、师风、学风等具体内容。在高三教学中引进了别具一格的“导师制”,年级组抽调骨干教师组成“导师”小组,为学生提供思想引导,心理疏导、学习指导、生活辅导、成才向导的“导师”机制,把教书育人、管理育人与服务育人有机结合起来,充分发挥“导心”、“导学”的作用。三是夯实基础抓亮点,教书育人结硕果。宋晓东是素质教育的有心人,他不仅注重硬件建设,更注重人才建设。美国哈佛大学号称“天才般教育”,而宋晓东说:“范县一中是人才般的教育。”教师把“人文课堂”、“时政课堂”、“精神特区”等教学法宝,引入到校园内,产生了出人意料的效果。教书育人业绩斐然。2007年、2008年范县一中的高考升学率逐年提高,2009年取得了历史上最好的成绩。
“烛花水晶心,七彩升灵韵”。
宋晓东对未来充满了信心,他规划了占地226.8亩的新校区,为了明年正式启用,他呕心沥血,为新校舍建设操碎了心,他说:“我们要把范县一中建成一所中原名校,为黄河滩区人民改变家乡面貌作出贡献。”
对范县教育关心的不仅有一线的师生,还有基层的志士仁人,孟贵臣就是其中的一位佼佼者。几十年来,他以不变的真诚和责任,关注着贫困大学生的成长,他走进贫寒学子的农家小院,为家徒四壁的陈新胜送去了2000元;他走进一贫如洗的刘士武家里,为重病在身的老人送去棉被;他资助的从初中读到大学的孤儿卢太龙,从心里喊他是“穷孩子的爸爸”。
孟贵臣不仅是公务员,更是“慈善家”。在2009年8月14日,由中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合评选的第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上,孟贵臣被授予“人民满意的公务员”荣誉称号。受到温家宝、李长春、习近平等党和国家领导人的亲切接见,并合影留念。当温家宝总理握着他的手微笑时,他流下了感动的泪水。会后他激动地对记者说:“我做得很不够,每每想到贫困大学生的命运,我都揪心不已,与他们相比,我们还有什么不能抛弃的呢!”
二、服务也是一种奉献
范县企业局承担全县工业企业的管理指导、组织协调等工作。局长史燕军说:“管理就是服务,就是责任,就是付出。”
史燕军上任不久,对全县五大产业进行了一次深入细致的调查研究,接着,他组织专家制定了范县工业企业14年的发展规划。他注重培育规模企业的发展。2006年,范县规模企业仅有63家,截至2010年3月,就发展到115家。史燕军始终把企业局的工作定位在服务上,引导企业扩大规模,推行品牌化,增加科技含量,提高市场竞争力。三年多的奋斗,使史燕军深深体会到:“服务,不仅是奉献,更是一种责任。”2007年、2008年、2009年,范县企业局连续三年获“发展工业经济及非公有制经济先进县”荣誉称号。
范县残疾人联合会在全国先后取得了“全国第二次残疾人抽样调查先进县”、“全国白内障无障碍县”、“残疾人之家”等光荣称号。理事长张占玺任职8年来,一直致力于为全县3万余名残疾人服务的康教中心。2005年10月,一座由张占玺多方筹资建成的康教大楼顺利竣工,接着相继建成了康复大厅和培训基地。几年来,张占玺救助了近30名贫困残疾大学生及1000余名残疾中小学生,对全县1400户贫困残疾人家庭进行了生活救助,筹资160万元为全县1465名贫困白内障患者实施了免费手术……张占玺为残疾人事业作出了卓越贡献,但他说:“我为残疾人服务,感到无尚光荣,今后的路更长,我要做得更好。”
尾声
范县黄河滩区“富民工程”的实践,让范县干部群众荣获的不仅有思想观念的升华,还有一代朝觐者对未来的思考。他们深深体会到:“思想开阔、观念更新;德布政务,干事创业,是一个地区经济发展的首要条件。”
在这次实践中,我们衷心地希望范县干部群众,以昂扬奋发之精神,以坚忍不拔之气势,采日月之精华,扬天地之大气,投自身之肝胆,书时代之壮美,为黄河滩区人民献上一份完美的答卷。这份答卷,一定满载新业绩、新奇迹,铺设在中原大地上,向远方延伸,向世界延伸、延伸……