在新形势下，税收宣传作为税收工作的一项重要内容，既是普及公民税法知识、提高纳税人纳税遵从度的重要手段，也是税收工作能否顺利开展的有效途径。近年来，各级地税部门采取了许多有力措施，税收宣传活动不断创新，有力地促进了地税事业的发展，但随着经济社会不断进步以及地税工作的变化，税收宣传面临着愈来愈多的机遇和挑战，分析当前税收宣传工作存在的问题，寻找和探讨税收宣传的规律性，对于采取相应的工作措施，推进税收宣传工作进程，服务税收工作大局，具有重要的意义。
　　
　　一、当前税收宣传存在的问题
　　
　　（一）宣传内容层面化。在税收宣传内容上，过分强调纳税人义务的宣传，而对于纳税人的权益维护保障宣传偏少，特别是纳税人对税款使用情况的知情权和监督权在立法上更属空白；很多地方对纳税先进单位和个人给予表彰，但对一些税法意识淡漠的反面典型的警示宣传不够，宣传自觉纳税事例多，报道偷税、抗税、漏税案件少；在资源综合利用上，往往是“单打独斗”式的宣传，与司法、经贸、工商公安等部门和上下级之间在宣传配合上不够紧密，人力、媒介、财力等各项宣传资源得不到有效整合，难以形成上下一盘棋的联动效应。
　　（二）宣传对象局部化。在以往的宣传中，只注重对各类企业和个体工商户的宣传，而忽视了对党政机关、事业单位以及广大群众的宣传；在税收宣传过程中，各级税务机关举办的税务咨询等宣传活动，大多集中于人口集中的城镇，而在广大农村税收宣传活动相对较少；报刊、电视等媒体对税收宣传活动的大场面宣传居多，而宣传人员深入企业和纳税人经营场所的宣传较少；在税收宣传过程中，大都注重对纳税人进行新出台的税收法律、法规以及各项制度宣传教育，而忽视对广大税务干部自身的教育宣传，影响了税收宣传的实际效果。
　　（三）宣传方式陈旧化。纵观各地的税收宣传，始终走不出形式主义的怪圈，未能体现以人为本、与时俱进，机械化、模式化现象严重。有的只重场面不重实效，片面强调领导参与；宣传内容空洞呆板，缺乏针对性，只是限于发发宣传材料，纳税人理解与否一概不管；宣传手段和方式单调陈旧，贴标语、发传单、挂横幅、设咨询台，是税务部门在税收宣传时的“老四件”，而随着资讯的发达，传播媒体的多样化，很显然“老四件”的宣传方式已很难再引起更多受众的认可了，因此也势必使税收宣传的目的难以实现。
　　（四）宣传时效短期化。税收宣传活动往往集中在一定时间内，实行整条战线总体作战，虽然声势浩大，却忽视长期、持久性的宣传，导致国家政策、税收法令不能深入人心，很难形成诚信纳税的良好氛围。尤其在每年的税收宣传月期间，不惜人力、物力、财力大张旗鼓的搞一次宣传，等税收宣传月一过就偃旗息鼓，税宣月“来时一阵风，去时静悄悄”，缺乏日常性、长期性税收宣传机制建设。另外，对日常税收宣传未引起足够重视，存在着短期性、应付式工作思维，各地税务机关虽设有宣传栏，但内容不全、政策过时的现象时有存在，起不到应有的效果。税收宣传工作是一个长期性的任务，不能仅停留在每年一度的税收宣传月上，这种热一阵、冷一阵的现象，对提高公民的纳税意识起不到应有的作用。
　　（五）宣传力量薄弱化。目前的税收宣传力量存在两个问题，一是缺乏必要的法律约束，《税收征管法》虽然增加了有关税收宣传的条款，但怎样落实等具体问题没有明确，相关法律也没有对各级政府和相关部门在税收宣传中应承担的责任和义务作出明确规定；二是大多数税务机关没有配备专职的宣传队伍，基本上是由有关科室兼职税收宣传，而日常税收宣传则是由兼职宣传信息员负责，但日常繁琐工作使他们分身乏术，只能坐、等在办公室进行宣传信息整理，对税收工作动态不能及时掌握，缺乏对问题的深入剖析，削弱了其指导工作的作用，出现宣传信息与业务工作“两张皮”的现象。加上税收宣传工作者综合素质参差不齐，既缺乏学习培训机会，又缺乏有效激励机制，税收宣传队伍势单力薄，未能形成一股全体干部职工共同参与、共同推进的强大力量；某些干部职工未能充分认识到税收宣传与组织收入的内在联系，认为税收宣传是为了应付上级任务，是“额外负担”，导致税收宣传工作在人力、财力、物力方面出现“供给”不足的现象。此外，在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵作战，缺乏有效的部门配合，尚未形成全民参与的良好风气，不能形成整体合力，达不到预期效果。
　　
　　二、加强税收宣传的思考
　　
　　（一）提高认识，高度重视税收宣传工作。首先，税收宣传工作要列入“一把手”工程，各级地税部门要加强对税收宣传工作的领导，在人力、财力、物力等方面提供切实保障，为税收宣传活动的开展创造良好的条件。要在全局进一步加强对税收宣传工作的认识，深化税收宣传工作对推进机关效能建设、税收管理、纳税服务工作的积极促进作用，要把宣传工作作为税收工作的重要组成部分亲自抓，分管领导重点抓，形成全员参与，统一协调的税收宣传工作机制，真正形成“一把手”关心指导、职能部门全心投入、相关部门协同作战、广大干部职工积极参入的良好工作氛围。其次，要建立一支高素质的税收宣传队伍，负责税收工作的日常组织与管理。税收宣传是一项集政治素质、思想素质、业务水平为一体的综合性工作，它要求税收工作人员既懂法律又通晓税收政策业务，还要有较强的沟通能力、创造能力和策划能力，因此，培养一批专业化的税收宣传队伍，是提高税收宣传工作水平的重要保证。
　　（二）激活机制，培养壮大税收宣传队伍。税收宣传工作发展的关键在于人。要激活队伍热情与活力，必须从制度入手，出台有关税收宣传的综合性考核制度，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，鉴于税收宣传工作与纳税服务工作的密不可分，可分级设立“税收宣传服务办公室”，负责同级地税机关的税宣和纳税服务工作，统一指导大型的税收宣传活动和日常的税收知识传播工作；要完善宣传信息采编机制，采取传统的宣传信息网点总结、约稿与群众提供线索“三结合”方式，提高宣传信息采集反馈的时效性与指导作用。同时宣传信息员的工作在精神和物质上要多鼓励、多关心，多为他们创造专门业务和更新知识的学习培训机会，全面提高宣传信息员的综合能力和“吃透上情、掌握局情、了解外情”的能力；要建立日常税收宣传制度，确立日常宣传目标，制定宣传岗位职责，并纳入责任制考核，使基层税务机关人人都是税收宣传员，月月都是税收宣传月；要让税收管理员在开展日常税收工作的同时，寓宣传于执法之中，寓宣传于服务之中，寓宣传于管理之中，把税收宣传渗透到税收征、管、查的各个环节，做到宣传工作化、工作宣传化；要建立税收宣传考核激励机制。对那些在宣传报道等方面表现突出的单位和人员，要树立先进典型，进行评选表彰，调动广大税务干部参与税收宣传的积极性，确保税收宣传工作的持续和稳定开展。
　　（三）整合资源，优势互补形成联动效应。一是要强化上下左右联动“一盘棋”的大局意识。基层单位要积极向上级局建议，促进对整体性税收宣传活动的指导与牵头组织，并配合做好上级局安排的各项宣传工作；要充分利用好上级局分配的各类税宣资源，加强与兄弟部门的交流合作，优势互补，利用有限的资源形成最大的税宣合力与效应。二是要加强与党委政府部门的协作，定期向地方政府汇报工作，每年有计划地提请政府表彰一批诚信纳税企业，联合各有关单位开展税收宣传活动，改变地税部门“单枪匹马”搞税宣的尴尬境地，努力寻求多方共赢的方法，要寻求政府以行政措施明确相关组织的税宣职责，社会各界以责任者、志愿者、协作者的身份加入税宣行列，形成地方党政积极参与，共同协作的治税环境。特别要加强与当地的财政、国税、工商、金融等部门联系，协力搞好税收宣传工作。三是要加大与社会各界团体的联系，了解各个社会群体对税收政策的不同需求，按需宣传，因势利导，改变“剃头挑子一头热”的现象；进一步健全协税护税组织，将广大志愿者、与纳税人相关的中介组织、各媒体等纳入宣传主体行列，充分借助社会力量为税收宣传出谋划策，使税收宣传工作更加有针对性，切实强化税收与社会发展、民生保障息息相关的理念。
　　（四）以人为本，致力创新营造长效氛围。一是要细分社会受众，强化宣传的针对性与实效性。开展纳税人诚信纳税等级评定活动，以模范纳税户的典型引导更多的企业诚信纳税；采用“流动作战”、户外咨询的方式送法入市场、进商业街，对个体工商户等纳税人进行宣传；通过送法入校园、进社区等方式向老百姓们普及税法知识，增进征纳双方的沟通和双向互动。二是要创新宣传方式，扩大税宣覆盖面。要立足税收宣传的主体多元化、保障多重化的原则，发挥受众面广泛、时效性强的广播、电视、报纸、网络等大众媒体的独特优势，传递最新税收政策，让宣传切实走进百姓生活，无时不在、无处不在，如此就需要我们在占领传统媒体阵地、现代媒体阵地、巩固１２３６６服务热线的同时，让税收宣传走上我们天天用、天天见的企业产品、生活用品，走进千家万户。譬如利用公交车、出租车体等制作税收公益广告，在繁华路段设置长期户外税宣广告牌，在户外举行以税宣为主题的群众喜闻乐见的灯谜竞猜活动，在大中小学校开设生动活泼的税法讲座、税法知识辩论赛等形式，营造良好的社会税收氛围。三是要加强日常的税法宣传，形成常态、长效的宣传机制。以办税服务厅为税收宣传的“根据地”，及时公布税收政策法规；定期举办税政例会、税企交流会，开展涉税知识讲座和培训，及时告知企业关于税收政策变动情况和对税收政策进行解读；积极开展定期的税风税纪征询座谈会、“局长接待日”、“送法上门”等活动，加强税法宣传与征纳双方的交流互动；建立 “税收文化走廊”，使之成为长期性、经常性的税收宣传教育基地；联合学校开展各种青少年喜闻乐见的税宣活动，有计划地开展送法入校园、进课堂活动，开辟板报墙报、广播站等税宣园地，使青少年增强税法意识，并进一步向家庭、社会辐射，形成良性循环，营造法制和谐的税收氛围，进而形成全民参与的税收宣传合力，促进全民税收法制意识的普遍提高。