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我国《基础教育课程改革纲要(试行)》把“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”作为具体目标提出。这意味着在新一轮课程改革实验中，学校将拥有一定程度的课程自主权，由单纯课程执行者转变为一定意义上的课程创造者和一定范围课程管理者。从总体上看，校本课程“是一种控制权下移的口号。它隐含着‘基层’的决策。校本课程有时候则用来传递‘它与集权化教育相对立’这样的信息”。因此，学校的课程决策权力与责任的增加，学校的课程开发与管理将成为学校深入推进素质教育的新视角、新热点。为使校本课程开发规范化、科学化、个性化，我们结合校本课程的开发与实施实践，对校本课程的内在规律与制度保障进行了深入的研究与探讨。
一、校本课程开发的特点
1、校本课程开发的“校本性”
校本课程的开发，需要从本校的实际出发，根据学校具有的教育资源、办学规模、办学特色、学生特点及所处的地理位置等确定校本课程开发的取向和特色定位。校本课程应该是能彰显学校个性、反映学校特色的课程。如我们开发的《感受仪征文化》、《身边的经济学》、《烧烤与健康》、《英语才艺活动》等校本课程等都具有很浓的“乡土”特色，能充分利用学校本身的特点与所处的地理环境，结合当地的经济社会发展特点而开设的。
2、校本课程开发的“开放性”
如果说国家级课程存在着“规定性”的倾向的话，那么，校本课程更多体现的是“开放性”倾向。课程编制是开放的，教师要自己设计课程的目标、课程内容、实施方案与课程评价。学生学习空间是开放的，要求学生的学习不仅仅局限在校园，更注重从校园走向社会。学习途径是开放的，可以通过检索计算机网络、图书馆、报刊电视等媒体，走访社会有关部门、采访各方面的专家学者等多种途径学习。学习结果是开放的，鼓励学生就研究的问题提出自己独特的见解。结果形式可以是小论文、调查、设计方案、作品集、节目表演等。
3、校本课程开发的“综合性”
校本课程的开发不仅要考虑某一门学科知识，而是要考虑各门知识的综合，还要考虑到知识、能力、情感等的综合性。举例来说，我校的《感受仪征文化》、《仪征水质状况》校本课程，就要运用生物的、化学的、物理的、社会的、历史的、地理的等等多方面的综合知识，涉及动手的、体验的等多种实践能力。而这种学科内容的交叉与渗透，各种能力的交替运用，正是开阔知识视野，锻炼和提高各种实践能力，促进个性发展的有效途径，为学生密切联系生活实际，提高品德素质、智能素质、身体素质、审美素质、心理素质和劳动素质提供了舞台。
4、校本课程开发的“研究性”
校本课程不仅是一种结果，也是一种意识，更是一种过程。不能把校本课程看成是物化的、静止的文本状态，而是要把校本课程视为更加鲜活的、发展的、创新的活动形态，是教师和学生共同开发与创造的、促进学生认知能力、实践能力提升的学习活动过程。只有具备研究性的课程才更有利于学生的发展。正是基于以上认识，我们把校本课程的开发与研究性学习结合起来，校本课程只有具备研究性，才能真正调动学生学习的主动性、积极性和探究性。
校本课程在“教什么”上赋予学校与教师更多的权利，需要教师投入更多的思考，而不能仅仅完成教科书或教学参考书上的内容。教师需要根据本地、本校的实际情况，自己的知识经验、学生的兴趣、爱好和发展水平等，在整个课程动作过程中，通过批判反思而实现对课程目标、课程内容、课程资源、课程意义和课程理论进行持续的主动建构，即所谓的从课程实施者转变为“课程创生者”。这就要求教师必须是研究型教师。斯腾豪斯正是为了课程开发与实施的成功才提出了“教师即研究者”这一观点的。
5、校本课程开发的“创新性”
校本课程的开发，是一种创新活动。为使这种创新活动落实在实处，我们把校本课程的建设与研究性学习创造性地结合起来。通过引导学生的主动参与、亲身实践、独立思考、合作探究等方面营造特定的教学情境，激发学生的创新精神。让学生积极地去思考，主动地去体验，自己去克服困难，自己解决问题，不断进行反思，从而使他们树立创新意识，形成创新能力。
二、高中校本课程开发的管理要求
1、目的要明确
开设任何校本课程。都要有明确的目的。要对人才培养有明确、实际的价值。如果没有明确的目的，就绝不能开设这样的课程。
2、目标要具体
任何校本课程的建设，都要有明确、具体的目标。要按照人才培养的基本要求，教育教学的规律，学生的培养层次，具体课程的特征，为具体课程确定合理可行的具体建设目标。
3、体系要合理
学校首先要有结合校本特点的校本课程开发的整体规划，在这个基础上，由教师申报校本课程，从中筛选出符合要求的校本课程，从而形成合理的校本课程体系。
4、理念要先进
校本课程应有自己独特的理念。理念先进，有感染力，课程教学才可能吸引和凝聚学生的注意力，使学生产生浓厚的学习兴趣，才可能调动学生学习的积极性和创造性。
5、进程要循序
校本课程的建设都不可能一步到位，有其不可逾越的阶段性。首先是课程的设计期，主要是明确课程的目的，初步确定课程的目标，搭建课程的内容框架，培训主讲教师；其次是学习调整期，主要是学习同行的经验，吸收其他课程有益的成分，初步建立课程的理念，并使课程的实施方案基本趋于合理；再次是快速提升期，即在前一阶段基础上，全面提升课程的内容体系，培育课程的教学模式，开发课程的教学资源，培育教师梯队。再就是相对稳定期，即待课程整体上达到某个较高水准时，要在较高的平台上保持课程的水平与质量。此后，则需要根据客观情况的变化和人才培养的要求，使课程发展与时俱进。
三、案例：南京师范大学第二附属高级中学校本课程管理制度案例分析
2004年南京师范大学第二附属高级中学启动了“校本课程建设”。相应建立了四类制度，第一类制度是制度化的管理程序；第二类制度是校本课程选择与评价标准；第三类制度是基于项目的协议管理；第四类制度是校本课程开发建设滚动式资助制度。
1、制度化的管理程序
(1)程序化选择立项。在课程立项阶段，为选择“好苗子”，一方面针对学校开展较早，有着多年积累的选修课与活动课，使之更加科学、规范，并不断完善管理与评价机制，使之成为校本课程，强调“自上而下推着走”；对那些在建设思路和课程理念上与学校校本课程建设思路一致的课程，强调“自下而上强化竞争”。另一方面，任何人选课程都要通过“教科室预审、课程负责人答辩、专家评审”的程序。经过这样的 程序，选择、确定了第一批校本课程建设项目15项，其中重点资助项目4项。
(2)严格进行中期考核。在校本课程建设项目中期考核阶段，要按照标准进行严格考核。学校对校本课程进行了中期考核，邀请相关的专家对建设时间过半的课程，按照“负责人汇报课程建设情况、有关部门支持情况、专家评价课程建设效果”的程序，逐一严格进行中期考核。
(3)结项验收。在项目验收阶段，学校对所有校本课程逐一进行验收。课程负责人提交“在建校本课程验收报告”、“课程立项协议书”，由专家组认定，课程验收结果分为三种类型，即“精品校本课程”、“验收通过”和“验收不通过”。
(4)复审。对已授予“精品校本课程”称号的，学校定期组织专家按照一定程序进行复审。
2、课程选择和评价制度
(1)课程立项入选标准。对入选课程在课程定位、知识体系和内容、教学理念和模式、教学条件、主讲教师等方面提出了具体标准。其中：①关于课程定位、知识体系和内容。要求入选课程要有明确的建设目标、总体建设思路。课程选择、全校布点首先是面对受益面大的，对学生知识、能力、素质培养具有特殊作用的课程。②关于教学理念和模式。要求入选课程采用与研究性学习的理念、特点相适应的教学方法与手段，激发学生自主探索与研究的积极性；要针对课程特点，采用行之有效、有特色的教学方式。③关于教学条件。要求入选课程有相应的教案；有相应的教学媒体、网络学习与相关教学资源。④关于主讲教师要求有较高的教学水平和行动研究能力；有合理的年龄结构、知识结构和职称结构。
(2)课程建设中期考核标准。在校本课程建设时间过半的情况下，学校要组织中期考核。中期考核主要考核四个方面：①课程建设理念。主要考察特定课程是否体现了研究性教学的课程理念。②课程教学方法。主要考察特定课程体现研究性学习的理念的教学方法的落实情况；针对具体课程特点所采用的行之有效的、有特色的教学方式及学生的受益情况。③课程教学条件。主要考察课程教材、教学参考书的编写情况；教学媒体、网络学习以及相关教学资源建设和利用等情况。④主讲教师情况。主要是对主讲教师的教学实施情况进行评估。中期考核的具体依据主要是课程可持续发展的潜力，立项后的建设情况和初步成效；适当参考立项时签订的协议书，参考相关专家、同行和学生对拟考核课程的评价意见。
(3)确立了课程验收应达到的验收标准。课程建设期满时，学校要组织课程验收。任何课程要通过验收都必须达到如下标准：一是对中学生的发展中具有相当重要的地位和作用；二是在本地区形成一定的影响；三是课程内容科学、合理、体系化，能体现研究性学习的理念；四是有与时俱进、高水平的立体化教材；五是主讲教师教学效果好、学生评价高；六是教学方式能体现“教”与“学”的结合、“教”与“研”的结合以及“学”与“用”的结合；七是能充分利用网络环境与各种教学资源，教师与学生之间有效交流；八是教学改革特色鲜明。
3、“协议”管理制度
(1)凡立项的课程，课程负责人与学校都要签订立项协议书(一式三份)，包括校本课程的名称、课程建设的基本内容、阶段目标、课程主要参加人员、中期检查时拟完成的主要内容、主要验收指标，后期建设内容和验收指标。经教科室、课程负责人和学校领导三方审查同意、签字后协议即予生效，三方各持一份，作为各自工作的依据。
(2)建设项目的中期考核和验收，课程立项阶段签订的协议书都是相应的依据之一。
4、课程建设滚动式资助制度
(1)实行滚动式资助制度。学校要组织专家对校本课程建设进行中期考核。考核合格者“继续给予资助”；考核优秀者给予“升级资助”；考核不合格者下半期将“不再给予资助”或“降档资助”。课程建设过程中，经专家考核，部分有特色的校本课程可以提升到重点校本课程序列。
(2)实施与“滚动式资助制度”配套的“延续资助计划”。为了保证校本课程的可持续发展，在“二期”校本课程实施过程中，学校确定了校本课程建设“延续资助计划”，即对那些已建成的校本课程，学校专门拨出资金，资助这些课程所形成的先进教学理念和独特教学方式的持续实施。
四、对校本课程开发与实施管理制度的思考
校本课程建设管理要尽可能的制度化，一是要建立一系列清晰、合理、系统、协调的制度，为课程建设确立相应的规范；二是要按照制定的制度来决定课程的设计、筛选、资助、认证等工作的开展。前述关于南京师范大学第二附属高级中学校本课程建设的制度管理实践的案例研究，揭示课程建设制度化管理的重要性和有效性。
不难看到，校本课程建设确实需要在深刻认识课程建设的本质、内在要求与管理要求的前提下，加强相应的制度建设。无论是建设什么类型、层次的校本课程，就具体制度结构而言，一是要建立制度化的管理程序，诸如课程作为一个建设项目的立项课程、课程阶段性考核和结项验收以及课程复审程序。二是要建立相应的评价标准，诸如课程立项入选标准、课程建设阶段性考核标准和结项验收标准，以及相应的复审标准。三是要突出协议管理，建立相应的协议框架。四是要建立课程建设滚动式资助制度。只有滚动资助，才能激励教师持续努力，确保校本课程建设得到持续的支持，同时又有助于对校本课程建设的监督。
从校本课程建设的实践来看，正是由于坚持创造性的制度管理，便得校本课程建设得以顺利实施，得到教师的积极响应，涌现出一批高质量的校本课程。
一、校本课程开发的特点
1、校本课程开发的“校本性”
校本课程的开发，需要从本校的实际出发，根据学校具有的教育资源、办学规模、办学特色、学生特点及所处的地理位置等确定校本课程开发的取向和特色定位。校本课程应该是能彰显学校个性、反映学校特色的课程。如我们开发的《感受仪征文化》、《身边的经济学》、《烧烤与健康》、《英语才艺活动》等校本课程等都具有很浓的“乡土”特色，能充分利用学校本身的特点与所处的地理环境，结合当地的经济社会发展特点而开设的。
2、校本课程开发的“开放性”
如果说国家级课程存在着“规定性”的倾向的话，那么，校本课程更多体现的是“开放性”倾向。课程编制是开放的，教师要自己设计课程的目标、课程内容、实施方案与课程评价。学生学习空间是开放的，要求学生的学习不仅仅局限在校园，更注重从校园走向社会。学习途径是开放的，可以通过检索计算机网络、图书馆、报刊电视等媒体，走访社会有关部门、采访各方面的专家学者等多种途径学习。学习结果是开放的，鼓励学生就研究的问题提出自己独特的见解。结果形式可以是小论文、调查、设计方案、作品集、节目表演等。
3、校本课程开发的“综合性”
校本课程的开发不仅要考虑某一门学科知识，而是要考虑各门知识的综合，还要考虑到知识、能力、情感等的综合性。举例来说，我校的《感受仪征文化》、《仪征水质状况》校本课程，就要运用生物的、化学的、物理的、社会的、历史的、地理的等等多方面的综合知识，涉及动手的、体验的等多种实践能力。而这种学科内容的交叉与渗透，各种能力的交替运用，正是开阔知识视野，锻炼和提高各种实践能力，促进个性发展的有效途径，为学生密切联系生活实际，提高品德素质、智能素质、身体素质、审美素质、心理素质和劳动素质提供了舞台。
4、校本课程开发的“研究性”
校本课程不仅是一种结果，也是一种意识，更是一种过程。不能把校本课程看成是物化的、静止的文本状态，而是要把校本课程视为更加鲜活的、发展的、创新的活动形态，是教师和学生共同开发与创造的、促进学生认知能力、实践能力提升的学习活动过程。只有具备研究性的课程才更有利于学生的发展。正是基于以上认识，我们把校本课程的开发与研究性学习结合起来，校本课程只有具备研究性，才能真正调动学生学习的主动性、积极性和探究性。
校本课程在“教什么”上赋予学校与教师更多的权利，需要教师投入更多的思考，而不能仅仅完成教科书或教学参考书上的内容。教师需要根据本地、本校的实际情况，自己的知识经验、学生的兴趣、爱好和发展水平等，在整个课程动作过程中，通过批判反思而实现对课程目标、课程内容、课程资源、课程意义和课程理论进行持续的主动建构，即所谓的从课程实施者转变为“课程创生者”。这就要求教师必须是研究型教师。斯腾豪斯正是为了课程开发与实施的成功才提出了“教师即研究者”这一观点的。
5、校本课程开发的“创新性”
校本课程的开发，是一种创新活动。为使这种创新活动落实在实处，我们把校本课程的建设与研究性学习创造性地结合起来。通过引导学生的主动参与、亲身实践、独立思考、合作探究等方面营造特定的教学情境，激发学生的创新精神。让学生积极地去思考，主动地去体验，自己去克服困难，自己解决问题，不断进行反思，从而使他们树立创新意识，形成创新能力。
二、高中校本课程开发的管理要求
1、目的要明确
开设任何校本课程。都要有明确的目的。要对人才培养有明确、实际的价值。如果没有明确的目的，就绝不能开设这样的课程。
2、目标要具体
任何校本课程的建设，都要有明确、具体的目标。要按照人才培养的基本要求，教育教学的规律，学生的培养层次，具体课程的特征，为具体课程确定合理可行的具体建设目标。
3、体系要合理
学校首先要有结合校本特点的校本课程开发的整体规划，在这个基础上，由教师申报校本课程，从中筛选出符合要求的校本课程，从而形成合理的校本课程体系。
4、理念要先进
校本课程应有自己独特的理念。理念先进，有感染力，课程教学才可能吸引和凝聚学生的注意力，使学生产生浓厚的学习兴趣，才可能调动学生学习的积极性和创造性。
5、进程要循序
校本课程的建设都不可能一步到位，有其不可逾越的阶段性。首先是课程的设计期，主要是明确课程的目的，初步确定课程的目标，搭建课程的内容框架，培训主讲教师；其次是学习调整期，主要是学习同行的经验，吸收其他课程有益的成分，初步建立课程的理念，并使课程的实施方案基本趋于合理；再次是快速提升期，即在前一阶段基础上，全面提升课程的内容体系，培育课程的教学模式，开发课程的教学资源，培育教师梯队。再就是相对稳定期，即待课程整体上达到某个较高水准时，要在较高的平台上保持课程的水平与质量。此后，则需要根据客观情况的变化和人才培养的要求，使课程发展与时俱进。
三、案例：南京师范大学第二附属高级中学校本课程管理制度案例分析
2004年南京师范大学第二附属高级中学启动了“校本课程建设”。相应建立了四类制度，第一类制度是制度化的管理程序；第二类制度是校本课程选择与评价标准；第三类制度是基于项目的协议管理；第四类制度是校本课程开发建设滚动式资助制度。
1、制度化的管理程序
(1)程序化选择立项。在课程立项阶段，为选择“好苗子”，一方面针对学校开展较早，有着多年积累的选修课与活动课，使之更加科学、规范，并不断完善管理与评价机制，使之成为校本课程，强调“自上而下推着走”；对那些在建设思路和课程理念上与学校校本课程建设思路一致的课程，强调“自下而上强化竞争”。另一方面，任何人选课程都要通过“教科室预审、课程负责人答辩、专家评审”的程序。经过这样的 程序，选择、确定了第一批校本课程建设项目15项，其中重点资助项目4项。
(2)严格进行中期考核。在校本课程建设项目中期考核阶段，要按照标准进行严格考核。学校对校本课程进行了中期考核，邀请相关的专家对建设时间过半的课程，按照“负责人汇报课程建设情况、有关部门支持情况、专家评价课程建设效果”的程序，逐一严格进行中期考核。
(3)结项验收。在项目验收阶段，学校对所有校本课程逐一进行验收。课程负责人提交“在建校本课程验收报告”、“课程立项协议书”，由专家组认定，课程验收结果分为三种类型，即“精品校本课程”、“验收通过”和“验收不通过”。
(4)复审。对已授予“精品校本课程”称号的，学校定期组织专家按照一定程序进行复审。
2、课程选择和评价制度
(1)课程立项入选标准。对入选课程在课程定位、知识体系和内容、教学理念和模式、教学条件、主讲教师等方面提出了具体标准。其中：①关于课程定位、知识体系和内容。要求入选课程要有明确的建设目标、总体建设思路。课程选择、全校布点首先是面对受益面大的，对学生知识、能力、素质培养具有特殊作用的课程。②关于教学理念和模式。要求入选课程采用与研究性学习的理念、特点相适应的教学方法与手段，激发学生自主探索与研究的积极性；要针对课程特点，采用行之有效、有特色的教学方式。③关于教学条件。要求入选课程有相应的教案；有相应的教学媒体、网络学习与相关教学资源。④关于主讲教师要求有较高的教学水平和行动研究能力；有合理的年龄结构、知识结构和职称结构。
(2)课程建设中期考核标准。在校本课程建设时间过半的情况下，学校要组织中期考核。中期考核主要考核四个方面：①课程建设理念。主要考察特定课程是否体现了研究性教学的课程理念。②课程教学方法。主要考察特定课程体现研究性学习的理念的教学方法的落实情况；针对具体课程特点所采用的行之有效的、有特色的教学方式及学生的受益情况。③课程教学条件。主要考察课程教材、教学参考书的编写情况；教学媒体、网络学习以及相关教学资源建设和利用等情况。④主讲教师情况。主要是对主讲教师的教学实施情况进行评估。中期考核的具体依据主要是课程可持续发展的潜力，立项后的建设情况和初步成效；适当参考立项时签订的协议书，参考相关专家、同行和学生对拟考核课程的评价意见。
(3)确立了课程验收应达到的验收标准。课程建设期满时，学校要组织课程验收。任何课程要通过验收都必须达到如下标准：一是对中学生的发展中具有相当重要的地位和作用；二是在本地区形成一定的影响；三是课程内容科学、合理、体系化，能体现研究性学习的理念；四是有与时俱进、高水平的立体化教材；五是主讲教师教学效果好、学生评价高；六是教学方式能体现“教”与“学”的结合、“教”与“研”的结合以及“学”与“用”的结合；七是能充分利用网络环境与各种教学资源，教师与学生之间有效交流；八是教学改革特色鲜明。
3、“协议”管理制度
(1)凡立项的课程，课程负责人与学校都要签订立项协议书(一式三份)，包括校本课程的名称、课程建设的基本内容、阶段目标、课程主要参加人员、中期检查时拟完成的主要内容、主要验收指标，后期建设内容和验收指标。经教科室、课程负责人和学校领导三方审查同意、签字后协议即予生效，三方各持一份，作为各自工作的依据。
(2)建设项目的中期考核和验收，课程立项阶段签订的协议书都是相应的依据之一。
4、课程建设滚动式资助制度
(1)实行滚动式资助制度。学校要组织专家对校本课程建设进行中期考核。考核合格者“继续给予资助”；考核优秀者给予“升级资助”；考核不合格者下半期将“不再给予资助”或“降档资助”。课程建设过程中，经专家考核，部分有特色的校本课程可以提升到重点校本课程序列。
(2)实施与“滚动式资助制度”配套的“延续资助计划”。为了保证校本课程的可持续发展，在“二期”校本课程实施过程中，学校确定了校本课程建设“延续资助计划”，即对那些已建成的校本课程，学校专门拨出资金，资助这些课程所形成的先进教学理念和独特教学方式的持续实施。
四、对校本课程开发与实施管理制度的思考
校本课程建设管理要尽可能的制度化，一是要建立一系列清晰、合理、系统、协调的制度，为课程建设确立相应的规范；二是要按照制定的制度来决定课程的设计、筛选、资助、认证等工作的开展。前述关于南京师范大学第二附属高级中学校本课程建设的制度管理实践的案例研究，揭示课程建设制度化管理的重要性和有效性。
不难看到，校本课程建设确实需要在深刻认识课程建设的本质、内在要求与管理要求的前提下，加强相应的制度建设。无论是建设什么类型、层次的校本课程，就具体制度结构而言，一是要建立制度化的管理程序，诸如课程作为一个建设项目的立项课程、课程阶段性考核和结项验收以及课程复审程序。二是要建立相应的评价标准，诸如课程立项入选标准、课程建设阶段性考核标准和结项验收标准，以及相应的复审标准。三是要突出协议管理，建立相应的协议框架。四是要建立课程建设滚动式资助制度。只有滚动资助，才能激励教师持续努力，确保校本课程建设得到持续的支持，同时又有助于对校本课程建设的监督。
从校本课程建设的实践来看，正是由于坚持创造性的制度管理，便得校本课程建设得以顺利实施，得到教师的积极响应，涌现出一批高质量的校本课程。