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摘要：为了在日趋降低的标价中，要保证施工进度和质量，通过科学的经营管理对工程成本进行有效的控制，减少不必要的浪费、减少损耗、节省开支等问题，而使企业得到最大的利润，这是所有施工企业共同关心的问题。
关键词：公路建设工程 成本管理控制
1 公路建设工程项目成本管理与控制的目的与现实意义
公路建设工程项目成本管理与控制是在整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行监督、指导、调节和控制的管理，按既定的大方向进行施工建设。对项目建设过程进行管理和控制，旨在减少浪费、降低损耗，节省开支，避免成本超预算，从而优质、高效地完成项目建设任务，扩大经济效益。公路工程项目管理的重点内容是成本管理与控制，施工企业最终取得的效益主要取决于管理效果。公路工程项目成本管理是在企业整体目标的引导下，参照各环节具体要求，在施工建设过程中，对项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析、考核等各项管理活动，不断强化流程管理，健全成本管理制度，提高成本核算水平，最大限度的降低成本投入，从而达成利润目标，扩大经济效益。但是就目前的公路工程项目成本管理工作而言，仍有部分企业在成本控制方面存在诸多问题，总的来说，这些问题主要体现在两个方面：
1.1 缺乏一套行之有效的成本管理机制，未明确责、权、利的任务关系 现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。推行成本管理与控制，首先建立一套权、责、利相结合的管理机制，用以指导各项成本管理活动。项目经理对整个项目的成本管控负责，确保施工单位最终取得预期的经济效益。同时，明确各单位、部门、相关人员的权责关系，同时设置相应的奖惩措施，完善激励机制。
1.2 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 “质量成本”主要涉及内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用四大类。
2 做好公路工程成本费用的控制与核算
在项目建设过程中，依照编制好的技术方案和成本控制计划，对人工费、材料费和机械费等各方面的开支严格管理，力求以最少的成本投入换取最大的经济效益。
2.1 人工费控制 施工前，按提前编制好的成本预算严格控制人工费进行严格的管控。项目部所属自有的施工队伍如果全年完成产值的人工费总额比其全面的工资总额少，则说明人工费用处于亏损状况。因此，可从以下几点入手严格控制人工费用支出：①缩减人员数量。②合理安排人员与机械的搭配。③生产时间尽量不做无用功。④加强工程人员的技能培训，提升队伍整体素质。⑤严格控制零散用工的数量，加强人员管理，节省零散用工的开支。
2.2 材料费的控制 ①合理确定材料数量。根据成本控制计划，水泥和钢材一律限额领料，每次发料需提前计算好理论用量与合理损耗的总量，根据计算结果控制材料发放。②合理确定材料价格。材料价格与成本控制之间存在很大的关联。在材料采购环节，必须提前做好市场调研，对材料的类型、市场价格有大致的了解，最后货比三家，选择产品质量好、价格低、市场信誉良好的供应商购置原材料，以确保公路工程质量。③规范工地材料领用的基础工作。公路施工项目大都在野外施工。施工前如果没有制定一套行之有效的材料管理制度，造成领料、用料无据可循，往往会造成材料的浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。
2.3 机械费的控制 首先，施工时指派专人对机械的使用情况进行合理调度。根据人员数量与机械台数进行人机组合，避免机械闲置增加费用开支。其次，按照施工进度合理配置机具设备，减少租赁设备产生的费用开支，严格控制油料消耗。第三，严格按机械维护与检修程序加强对设备的养护，定期组织专业维修人员对设备进行全面检修。有的施工单位为了赶超工期而忽略了设备保养工作，直到设备出现大的故障影响了施工进度才开始关注设备的使用状态，而此时的事后大修不仅浪费工时，而且维修成本也比日常维护的成本高出好几倍，反而得不偿失。
3 公路工程成本费用的分析与考核
事后分析也是成本控制的主要环节。与事前控制相比，事后分析的确有其滞后性，但是从另一个角度来分析，全面、系统的事后分析恰恰是事前科学预测的开始。在全面开展施工建设活动以前，施工单位首先要全面系统地分析施工建设过程中可能存在问题（包括成本管理、质量控制要点等），对不合理之处及时检查、修正，同时编制成本预算，严格控制各项费用开支，力求以最小的投入获取最大的效益。具体来讲，成本费用分析所涉及的主要内容为：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。
成本费用分析应该把握好一个基本原则，即内容要客观、真实，数据要准确、贴合实际。目前，工程人员多采用因素分析法来分析成本收支情况，以对比的形式，找出其中的问题，进而采取相应的方法手段解决问题。数量、现象上的差异仅仅是成本分析的两个方面，造成差异的原因才是重点。针对问题或差异提出整改措施，树立成本控制目标，强化所有人的成本管理意识，从而提高经济效益。在竣工结算阶段，财务人员应结合各环节成本支出情况综合考评成本预算执行情况。在实际操作中，由于人员、机械数量有限，往往上一个项目还未完全竣工，已有一些人员、机械转移至下一項目。如此调度虽然有助于赶超进度，却容易产生账目遗留问题。上一个工程项目账款出现问题，很难查明责任归属，久而久之，几个项目的“烂账”累计起来，就会形成大数额的亏损。鉴于此，施工单位的管理者应该合理部署，坚持落实责任制，确保每个环节都有专门的责任人，做到善始善终。具体来讲，在实际操作中应注意以下问题：
3.1 项目工程总收入，未经甲方确认不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。如与甲方有财务方面的往来，必须与甲方共同核对账目数额，特别是工程款的支付，以免在工程款项的收支、在建工程等方面发生财务纠纷。
3.2 完工后，彻底清点剩余的材料，同时将其归类记录。一般情况下都是工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的不能以账面数移交，要计入总成本。
3.3 分包工程，要根据合同内容逐项结算，厘清各类工程款的往来关系，如有超额支付的情况必须查清根源，层层落实成本责任。如存在欠付款的情况则要根据单位财务状况制定还款计划，理论上项目经理主要负责清还款项。
3.4 厘清各种往来款项，根据其性质分类处理。首先彻底厘清内部欠款。与其他企业或单位之间的款项往来，如不能一步算清，事后则指派专人执行。上述举措基本可以确保项目成本真实、完整，从而最大限度地为施工单位规避成本风险。以此为前提，依照相关考核制度，全面考核各科室、施工队伍以及相关人员的成本管理效果，综合考评其材料使用、人员和机械的调度以及工作任务的完成情况，层层落实奖惩措施。在竣工阶段，确定各环节成本收支数额，项目部将项目建设成本核算资料报送至分局审核，并参照分局最终的审定结果和承包合同中的相关内容，逐级落实奖罚条例。如果成本核算和信息反馈及时，在施工建设过程中便可分次考核，落实奖罚政策，会取得更好的效果。
4 结束语
随着我国社会经济的持续发展，公路建筑市场竞争越发激烈，施工企业应该认清市场形势，把握大局，掌握市场运行规律，结合企业实际加强内部管理与控制，提高企业的核心竞争力。在施工建设过程中，要严格控制施工成本，最大限度地扩充利润空间，推进企业的持续稳定发展。
参考文献：
[1]宋传中.浅析我国高速公路成本控制的措施[J].价值工程，2011（20）.
[2]王为民.论公路施工成本控制与管理[J].价值工程，2010（36）.
[3]黄正文.公路工程施工项目管理的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（03）.
关键词：公路建设工程 成本管理控制
1 公路建设工程项目成本管理与控制的目的与现实意义
公路建设工程项目成本管理与控制是在整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行监督、指导、调节和控制的管理，按既定的大方向进行施工建设。对项目建设过程进行管理和控制，旨在减少浪费、降低损耗，节省开支，避免成本超预算，从而优质、高效地完成项目建设任务，扩大经济效益。公路工程项目管理的重点内容是成本管理与控制，施工企业最终取得的效益主要取决于管理效果。公路工程项目成本管理是在企业整体目标的引导下，参照各环节具体要求，在施工建设过程中，对项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析、考核等各项管理活动，不断强化流程管理，健全成本管理制度，提高成本核算水平，最大限度的降低成本投入，从而达成利润目标，扩大经济效益。但是就目前的公路工程项目成本管理工作而言，仍有部分企业在成本控制方面存在诸多问题，总的来说，这些问题主要体现在两个方面：
1.1 缺乏一套行之有效的成本管理机制，未明确责、权、利的任务关系 现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。推行成本管理与控制，首先建立一套权、责、利相结合的管理机制，用以指导各项成本管理活动。项目经理对整个项目的成本管控负责，确保施工单位最终取得预期的经济效益。同时，明确各单位、部门、相关人员的权责关系，同时设置相应的奖惩措施，完善激励机制。
1.2 忽视工程项目“质量成本”的管理和控制 “质量成本”主要涉及内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用四大类。
2 做好公路工程成本费用的控制与核算
在项目建设过程中，依照编制好的技术方案和成本控制计划，对人工费、材料费和机械费等各方面的开支严格管理，力求以最少的成本投入换取最大的经济效益。
2.1 人工费控制 施工前，按提前编制好的成本预算严格控制人工费进行严格的管控。项目部所属自有的施工队伍如果全年完成产值的人工费总额比其全面的工资总额少，则说明人工费用处于亏损状况。因此，可从以下几点入手严格控制人工费用支出：①缩减人员数量。②合理安排人员与机械的搭配。③生产时间尽量不做无用功。④加强工程人员的技能培训，提升队伍整体素质。⑤严格控制零散用工的数量，加强人员管理，节省零散用工的开支。
2.2 材料费的控制 ①合理确定材料数量。根据成本控制计划，水泥和钢材一律限额领料，每次发料需提前计算好理论用量与合理损耗的总量，根据计算结果控制材料发放。②合理确定材料价格。材料价格与成本控制之间存在很大的关联。在材料采购环节，必须提前做好市场调研，对材料的类型、市场价格有大致的了解，最后货比三家，选择产品质量好、价格低、市场信誉良好的供应商购置原材料，以确保公路工程质量。③规范工地材料领用的基础工作。公路施工项目大都在野外施工。施工前如果没有制定一套行之有效的材料管理制度，造成领料、用料无据可循，往往会造成材料的浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。
2.3 机械费的控制 首先，施工时指派专人对机械的使用情况进行合理调度。根据人员数量与机械台数进行人机组合，避免机械闲置增加费用开支。其次，按照施工进度合理配置机具设备，减少租赁设备产生的费用开支，严格控制油料消耗。第三，严格按机械维护与检修程序加强对设备的养护，定期组织专业维修人员对设备进行全面检修。有的施工单位为了赶超工期而忽略了设备保养工作，直到设备出现大的故障影响了施工进度才开始关注设备的使用状态，而此时的事后大修不仅浪费工时，而且维修成本也比日常维护的成本高出好几倍，反而得不偿失。
3 公路工程成本费用的分析与考核
事后分析也是成本控制的主要环节。与事前控制相比，事后分析的确有其滞后性，但是从另一个角度来分析，全面、系统的事后分析恰恰是事前科学预测的开始。在全面开展施工建设活动以前，施工单位首先要全面系统地分析施工建设过程中可能存在问题（包括成本管理、质量控制要点等），对不合理之处及时检查、修正，同时编制成本预算，严格控制各项费用开支，力求以最小的投入获取最大的效益。具体来讲，成本费用分析所涉及的主要内容为：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。
成本费用分析应该把握好一个基本原则，即内容要客观、真实，数据要准确、贴合实际。目前，工程人员多采用因素分析法来分析成本收支情况，以对比的形式，找出其中的问题，进而采取相应的方法手段解决问题。数量、现象上的差异仅仅是成本分析的两个方面，造成差异的原因才是重点。针对问题或差异提出整改措施，树立成本控制目标，强化所有人的成本管理意识，从而提高经济效益。在竣工结算阶段，财务人员应结合各环节成本支出情况综合考评成本预算执行情况。在实际操作中，由于人员、机械数量有限，往往上一个项目还未完全竣工，已有一些人员、机械转移至下一項目。如此调度虽然有助于赶超进度，却容易产生账目遗留问题。上一个工程项目账款出现问题，很难查明责任归属，久而久之，几个项目的“烂账”累计起来，就会形成大数额的亏损。鉴于此，施工单位的管理者应该合理部署，坚持落实责任制，确保每个环节都有专门的责任人，做到善始善终。具体来讲，在实际操作中应注意以下问题：
3.1 项目工程总收入，未经甲方确认不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。如与甲方有财务方面的往来，必须与甲方共同核对账目数额，特别是工程款的支付，以免在工程款项的收支、在建工程等方面发生财务纠纷。
3.2 完工后，彻底清点剩余的材料，同时将其归类记录。一般情况下都是工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的不能以账面数移交，要计入总成本。
3.3 分包工程，要根据合同内容逐项结算，厘清各类工程款的往来关系，如有超额支付的情况必须查清根源，层层落实成本责任。如存在欠付款的情况则要根据单位财务状况制定还款计划，理论上项目经理主要负责清还款项。
3.4 厘清各种往来款项，根据其性质分类处理。首先彻底厘清内部欠款。与其他企业或单位之间的款项往来，如不能一步算清，事后则指派专人执行。上述举措基本可以确保项目成本真实、完整，从而最大限度地为施工单位规避成本风险。以此为前提，依照相关考核制度，全面考核各科室、施工队伍以及相关人员的成本管理效果，综合考评其材料使用、人员和机械的调度以及工作任务的完成情况，层层落实奖惩措施。在竣工阶段，确定各环节成本收支数额，项目部将项目建设成本核算资料报送至分局审核，并参照分局最终的审定结果和承包合同中的相关内容，逐级落实奖罚条例。如果成本核算和信息反馈及时，在施工建设过程中便可分次考核，落实奖罚政策，会取得更好的效果。
4 结束语
随着我国社会经济的持续发展，公路建筑市场竞争越发激烈，施工企业应该认清市场形势，把握大局，掌握市场运行规律，结合企业实际加强内部管理与控制，提高企业的核心竞争力。在施工建设过程中，要严格控制施工成本，最大限度地扩充利润空间，推进企业的持续稳定发展。
参考文献：
[1]宋传中.浅析我国高速公路成本控制的措施[J].价值工程，2011（20）.
[2]王为民.论公路施工成本控制与管理[J].价值工程，2010（36）.
[3]黄正文.公路工程施工项目管理的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（03）.