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【摘 要】 随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，以提高工程项目三大目标控制水平是非常必要的。
【关键词】 市政工程；项目管理；问题；应对方法
引言：
作为与普通民众生产、生活息息相关的基础建设项目，市政工程项目不仅在居民生活中扮演着重要的角色，而且对我国的经济发展也有着十分重要的作用。因此，市政工程企业如何能够找到一个令社会满意且企业利益得到最大保证的互利模式就显得尤为关键，也是企业必须要关注的一个问题。
一、市政工程项目的特点
1、投入大，时间约束性强
即单位时间内，施工强度大，成本控制好坏至关重要。一个市政建设项目少则几百万，多则上千万，但工期要求紧，例如有的广场建设，投资上亿多，工期时间长。
2、任务重，质量要求高
很多市政设施建设是形象工程，献礼工程，建设工期要求严、短，标准要求不断提高，这是必会加重施工企业任务量，这就要求市政建设企业要不断提高自身施工管理水平。
3、工程量较大
市政工程往往某一分部工程工程量很大，但具体分部分项工程个数较少，如：土方工程、路面工程、预埋工程、排水工程等，这就使施工班组种类较少，便于以分部分项工程即以施工班组为控制单元，来控制项目直接成本。
4、机械化程度高
大型机械设备型号多、投入量大，机械费占直接成本比例大，应重点控制机组、检修班。
5、施工中影响因素多
市政工程项目基本上在市區内施工，施工现场很难完全封闭，周围的居民、设施给项目的施工造成一定的难度，这就造成现场管理工作量大，间接成本增加，控制难度加大。
二、市政工程项目管理的意义
由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任，因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
三、目前市政工程项目管理中存在的问题
1、管理制度不规范
施工部门没有详细的施工管理制度，或者没有严格按照管理制度去执行。有的甚至没有招投标、签订工程合同等就进行工程施工，造成管理过程相互间的责任不明确，对管理中出现的问题相互推脱。有的分项工程的分包人员可能没有经过严格的资质审查，自身就不符合施工要求，这必定会对整个工程的质量管理带来隐患。
2、质量意识淡薄
一方面因为市政部门为了政绩或者应付检查等，工程项目就一味追求进度而将质量控制工作忽视，另一方面，参与工程的施工人员，多为务工人员，教育程度较低，对质量的重视不够，施工中不注意工程质量控制。这些都给工程项目的埋下了质量隐患，自然市政工程的质量目标不能够完成。
3、监管体系不健全
因为我国的市政工程项目管理还处于起步阶段，所以，整个建设工程的监理体系还不完善，造成工程项目的监理人员不具备监理资格，或者持有监理证，但是负责的项目较多难以对单个工程监理到位，这些都造成监理工作取得的效果较差。
四、市政工程项目管理存在问题的应对方法
1、改革管理体制
我们在明确了项目管理内容之后，找到了项目管理中存在管理体制的问题，所以要对整个管理体制进行改革，要建立有弹性的管理体制，这种体制要与市场更加贴切，在这个过程中，还要利用科学合理的项目管理组织体系，这样能够保证项目管理组织更加灵活。在进行项目决策的时候，要建立一定的利润观念，这是因为所有企业的经营管理最终目标都是追求盈利。这样用科学决策进行管理，才能够使企业发展。在确立经营目标这方面的时候要以一种生存观念进行确立。这样才能够适应市场的发展要求。
2、加强质量管理控制
随着国民经济的不断发展，许多市政工程企业随之迅速的发展起来，但是其工程的质量却没有得到有效的控制，造成许多“豆腐渣”工程的出现，给国家的人命的财产造成了极大的损失。因此，在施工过程中，应充分认识每一个环节影响质量的因素，分析市政工程项目的控制因素，并提出质量控制的方法，从而有效地加强工程质量管理，提高工程质量的水平。加强市政工程项目管理质量控制首先是要正确处理工程项目管理质量控制与投资控制、进度控制的关系，质量控制、投资控制、进度控制是进行工程项目管理的三个主要的控制目标，这三个管理目标也各自依存和相互制约着。因此，这就要求从工程的实际情况出发，确立符合工程实际需求的项目管理质量控制方法；其次是制定创优规划和创优方案，把各单位的工程创优目标分到各个部门、各个工程中去，做到以分项的优质来确保分部的优质，避免由于一个环节的疏忽造成整个工程的质量受到严重的影响；第三是实行创优责任制，企业可以把创优项目的目标层层分解到人身上，把责任落实到各个部门和施工队，项目经理和施工队要签订包保合同。这样能使各个环节紧密的联系在一起，达到项目管理质量控制目的；最后是工程竣工验收的监督，即就是在工程竣工验收过程中，监督机构应重点监督市政工程项目是否具备规定的竣工验收条件，建设单位组织参建各方验收的程序是否符合有关规定。
3、加强安全管理
市政工程的安全性体现在两个方面，一方面是工程施工安全，一方面是工程项目的整体安全。所以，为了保证市政工程项目能够在安全性上达标，就要在项目管理中积极开展安全管理，将安全管理作为重要的管理内容，加强安全管理手段，设定具体的安全管理目标，全面满足工程项目对于安全性的实际需要，保证市政工程项目的整体安全。
4、提高工程项目参与人员的素质
一方面，要有专门的项目管理人员培养计划以及认定体系，这样有助于培养高水平的工程项目管理人员，必然会对管理水平的提升有所帮助。另一方面，工程项目管理过程中，要加强对管理人员的培训、教育，提升其管理意识、安全意识、质量意识等，从而保证管理工作的顺利进行。同时，对于工程项目的施工人员，也有必要进行培训，使其掌握专业技能，对于管理工作也有一定的帮助。
五、结束语
市政工程对于城市形象起着十分关键的作用，做好市政工程项目管理对于城市的整体形象十分重要，这项工作意义重大、任重道远。管理者应不断深入地研究和探讨，不仅仅拘泥在一个方面，而要着眼于全局，进行正规的、细致全面的统筹规划。做到“事前有计划，突发能应对，事后收好尾”。相信在相关工作者不断的努力和钻研下，市政工程一定能够顺利进行，并且取得新的成绩。
参考文献：
[1]潘峰.市政工程排水管道施工要点及管理探讨[J].科技风，2013，（3）.
[2]郄同山.提高市政工程施工管理的对策分析[J].商品混凝土，2013，（2）.
[3]李立争.对市政工程中加强施工管理的几点看法[J].中华建设，2013，（2）.
【关键词】 市政工程；项目管理；问题；应对方法
引言：
作为与普通民众生产、生活息息相关的基础建设项目，市政工程项目不仅在居民生活中扮演着重要的角色，而且对我国的经济发展也有着十分重要的作用。因此，市政工程企业如何能够找到一个令社会满意且企业利益得到最大保证的互利模式就显得尤为关键，也是企业必须要关注的一个问题。
一、市政工程项目的特点
1、投入大，时间约束性强
即单位时间内，施工强度大，成本控制好坏至关重要。一个市政建设项目少则几百万，多则上千万，但工期要求紧，例如有的广场建设，投资上亿多，工期时间长。
2、任务重，质量要求高
很多市政设施建设是形象工程，献礼工程，建设工期要求严、短，标准要求不断提高，这是必会加重施工企业任务量，这就要求市政建设企业要不断提高自身施工管理水平。
3、工程量较大
市政工程往往某一分部工程工程量很大，但具体分部分项工程个数较少，如：土方工程、路面工程、预埋工程、排水工程等，这就使施工班组种类较少，便于以分部分项工程即以施工班组为控制单元，来控制项目直接成本。
4、机械化程度高
大型机械设备型号多、投入量大，机械费占直接成本比例大，应重点控制机组、检修班。
5、施工中影响因素多
市政工程项目基本上在市區内施工，施工现场很难完全封闭，周围的居民、设施给项目的施工造成一定的难度，这就造成现场管理工作量大，间接成本增加，控制难度加大。
二、市政工程项目管理的意义
由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任，因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
三、目前市政工程项目管理中存在的问题
1、管理制度不规范
施工部门没有详细的施工管理制度，或者没有严格按照管理制度去执行。有的甚至没有招投标、签订工程合同等就进行工程施工，造成管理过程相互间的责任不明确，对管理中出现的问题相互推脱。有的分项工程的分包人员可能没有经过严格的资质审查，自身就不符合施工要求，这必定会对整个工程的质量管理带来隐患。
2、质量意识淡薄
一方面因为市政部门为了政绩或者应付检查等，工程项目就一味追求进度而将质量控制工作忽视，另一方面，参与工程的施工人员，多为务工人员，教育程度较低，对质量的重视不够，施工中不注意工程质量控制。这些都给工程项目的埋下了质量隐患，自然市政工程的质量目标不能够完成。
3、监管体系不健全
因为我国的市政工程项目管理还处于起步阶段，所以，整个建设工程的监理体系还不完善，造成工程项目的监理人员不具备监理资格，或者持有监理证，但是负责的项目较多难以对单个工程监理到位，这些都造成监理工作取得的效果较差。
四、市政工程项目管理存在问题的应对方法
1、改革管理体制
我们在明确了项目管理内容之后，找到了项目管理中存在管理体制的问题，所以要对整个管理体制进行改革，要建立有弹性的管理体制，这种体制要与市场更加贴切，在这个过程中，还要利用科学合理的项目管理组织体系，这样能够保证项目管理组织更加灵活。在进行项目决策的时候，要建立一定的利润观念，这是因为所有企业的经营管理最终目标都是追求盈利。这样用科学决策进行管理，才能够使企业发展。在确立经营目标这方面的时候要以一种生存观念进行确立。这样才能够适应市场的发展要求。
2、加强质量管理控制
随着国民经济的不断发展，许多市政工程企业随之迅速的发展起来，但是其工程的质量却没有得到有效的控制，造成许多“豆腐渣”工程的出现，给国家的人命的财产造成了极大的损失。因此，在施工过程中，应充分认识每一个环节影响质量的因素，分析市政工程项目的控制因素，并提出质量控制的方法，从而有效地加强工程质量管理，提高工程质量的水平。加强市政工程项目管理质量控制首先是要正确处理工程项目管理质量控制与投资控制、进度控制的关系，质量控制、投资控制、进度控制是进行工程项目管理的三个主要的控制目标，这三个管理目标也各自依存和相互制约着。因此，这就要求从工程的实际情况出发，确立符合工程实际需求的项目管理质量控制方法；其次是制定创优规划和创优方案，把各单位的工程创优目标分到各个部门、各个工程中去，做到以分项的优质来确保分部的优质，避免由于一个环节的疏忽造成整个工程的质量受到严重的影响；第三是实行创优责任制，企业可以把创优项目的目标层层分解到人身上，把责任落实到各个部门和施工队，项目经理和施工队要签订包保合同。这样能使各个环节紧密的联系在一起，达到项目管理质量控制目的；最后是工程竣工验收的监督，即就是在工程竣工验收过程中，监督机构应重点监督市政工程项目是否具备规定的竣工验收条件，建设单位组织参建各方验收的程序是否符合有关规定。
3、加强安全管理
市政工程的安全性体现在两个方面，一方面是工程施工安全，一方面是工程项目的整体安全。所以，为了保证市政工程项目能够在安全性上达标，就要在项目管理中积极开展安全管理，将安全管理作为重要的管理内容，加强安全管理手段，设定具体的安全管理目标，全面满足工程项目对于安全性的实际需要，保证市政工程项目的整体安全。
4、提高工程项目参与人员的素质
一方面，要有专门的项目管理人员培养计划以及认定体系，这样有助于培养高水平的工程项目管理人员，必然会对管理水平的提升有所帮助。另一方面，工程项目管理过程中，要加强对管理人员的培训、教育，提升其管理意识、安全意识、质量意识等，从而保证管理工作的顺利进行。同时，对于工程项目的施工人员，也有必要进行培训，使其掌握专业技能，对于管理工作也有一定的帮助。
五、结束语
市政工程对于城市形象起着十分关键的作用，做好市政工程项目管理对于城市的整体形象十分重要，这项工作意义重大、任重道远。管理者应不断深入地研究和探讨，不仅仅拘泥在一个方面，而要着眼于全局，进行正规的、细致全面的统筹规划。做到“事前有计划，突发能应对，事后收好尾”。相信在相关工作者不断的努力和钻研下，市政工程一定能够顺利进行，并且取得新的成绩。
参考文献：
[1]潘峰.市政工程排水管道施工要点及管理探讨[J].科技风，2013，（3）.
[2]郄同山.提高市政工程施工管理的对策分析[J].商品混凝土，2013，（2）.
[3]李立争.对市政工程中加强施工管理的几点看法[J].中华建设，2013，（2）.