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1．合理界定农村最低生活保障对象。享受最低生活保障待遇的，是生活水平低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，一般是以家庭人均年收入指标为标准来界定低保对象。具体内容包括以下几个方面：（1）家庭成员均无劳动能力或基本丧失劳动能力的无劳户；（2）因灾、因病及残疾致贫的家庭；（3）由突发性自然灾害造成生活一时困难或因农产品市场的激烈竞争生产经营不善而面临困境的农村居民；（4）有一定的收入来源，但是生活水平低于或等于国家规定的最低生活水平标准的农村居民。为了防止在确定保障对象中的养懒汉现象及其他问题，