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摘 要：发展低碳经济已成为我国可持续发展的必然选择。低碳经济必然引起产业布局调整和产业结构的变化，而产业结构与就业结构互为影响。文章从就业结构协调的角度考察低碳经济模式下产业布局变动对就业布局的影响，产业结构变动对就业结构变动的影响，力求对国家发展低碳经济，制定产业结构与就业结构协调发展相关政策提供参考。
关键词：低碳经济；就业；发展，产业结构
中图分类号：F4 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0194-02
国际上排放权和发展权的讨论不断升级催生了低碳经济理念。各国都出台相关政策措施向低碳经济转型。低碳经济被广泛认为是继工业革命、信息革命后改变全球经济的第三次革命浪潮，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。
2007年联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告，指出全球未来温室气体的排放取决于发展模式和路径的选择，强调全球必须行动一致应对气候变化带来的威胁。同时，全球性的金融危机给各国提出了警示，各国政府纷纷推出发展低碳经济的政策，积极推动低碳经济并提倡绿色就业模式。低碳经济实质是高效率利用能源、开发清洁能源、追求绿色就业，获得绿色GDP的问题，核心是节能减排技术的创新、产业结构的创新和产业制度创新，是人类社会生存发展模式的根本性变革。
一、低碳经济对就业结构影响的理论分析
低碳经济对就业的影响主要是通过其对经济结构变动的影响来发挥作用的。理论研究表明，产业结构的变动必然会引起就业结构的变动，反过来就业结构也会对产业结构变化产生积极影响，理想的就业结构对于促进产业结构的优化具有极其重要的作用。
配第-克拉克定律充分阐述了产业结构与就业结构之间的相互关系，认为经济发展和产业结构变化有一定的规律。在一定的发展阶段，劳动力就业结构可能会因为不同国家以及不同的发展阶段而有差异。克拉克认为，随着经济的发展，劳动力从第一产业向第二、第三产业转移；随着人均收入水平继续提高时，劳动力由第二产业向第三产业转移。
美国经济学家库兹涅茨从国民收入和劳动力的产业分布两个角度对产业结构的变化作了进一步的分析。认为，农业劳动力在劳动力中的比重和农业部门在总产值中的比重都出现了下降的趋势；工业部门产值占总产值的比重与工业部门劳动力的比重同步上升；服务部门中劳动力比重上升幅度明显高于服务部门占总产值的比重。表明工业经济发展到一定阶段，工业部门就不可能吸收更多的劳动力，只有服务部门表现出较强的就业弹性，对劳动力具有较强的吸附能力。
美国著名经济学家阿瑟•奥肯的奥肯定律分析了失业率与经济增长率之间关系。奥肯的研究表明：“GDP增长率在3%的水平上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。”奥肯定律成为发达国家调控宏观经济，解决失业问题的主要依据。
钱纳里和塞尔奎因等经济学家建立了投入产出多国模型，模拟了结构变化同收入水平的关系，即结构变化与收入水平之间存在规律性关系，随着人均收入水平提高，GDP中工业所占份额上升，农业所占份额下降；而就业结构中，农业所占份额下降，工业所占份额变动缓慢，从农业转移出来的劳动力大部分被第三产业吸收。说明第三产业是吸纳社会就业的主要力量，且发展空间和潜力很大。但第三产业的快速发展仍需要第二产业高水平发展、社会产品极大丰富和城乡居民生活水平不断改善作为基本保障。
国内关于就业问题的研究思路主要从两个角度来进行。一是从供给方面分析，认为转变经济增长方式以及就业模式的创新有利于解决就业问题；二是从劳动力市场角度分析，认为传统的薪酬制度、就业模式和劳动力市场的分割是就业困难的主要原因。总的研究趋势是从定性研究到定量研究，从实证调研到理论分析，对产业结构发展变动与就业结构之间的相关性更加明确。此外，研究发现，随着产业结构调整在增加劳动力就业岗位的同时，还带来了结构性失业。产业结构升级换代对劳动者的就业能力提出了更高的要求。劳动力的数量、质量结构及流动方式决定了劳动力在各产业的分布及其变动，反过来又对产业结构的变动方式和方向产生影响。因此，合理的就业结构对于促进产业结构的合理化具有重要的作用。这些理论为我国优化产业结构、优化人力资源配置，促进就业提供了重要的理论依据。
二、低碳经济对我国就业结构的影响
低碳经济对就业结构的影响关系，我们建立一个有效地逻辑分析框架（见图）。我们首先考察我国发展低碳经济导致产业布局调整是如何影响就业布局区域差异的，然后再来考察由低碳经济引起的产业结构变动与就业结构变动之间的关系。
图：低碳经济与就业的逻辑关系图
（一）低碳经济引起产业布局调整，影响就业布局区域差异
产业布局是指一国或地区的产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否影响到该国或地区经济的发展速度和经济优势的发挥。产业布局一方面是指形成产业的各部门、各要素、各产业链在地域上和空间上的分布态势和组合。另一方面产业布局则表现为各生产要素、各种资源、甚至各产业和各企业为发挥最佳区位优势和资源禀赋而在空间地域上的流动、转移或重新组合。
“十二五”规划进一步推进低碳经济发展，不再走牺牲环境为代价的经济发展道路。低碳经济与中国既定的产业升级、技术创新、环境保护、能源安全等既定目标是一致的。发展低碳经济，必然会促使产业不经常更加合理，对于产能过剩的企业要形成集中布局，发展经济区域的合作，节能减排，降低污染。各地方政府都积极致力于打造特色工业园区，工业园区形成的产业集群必定带来人才聚集效应，影响就业布局区域差异。
产业布局调整影响劳动力地区配置差异，进而影响劳动力转移流向。劳动力从中西部流向东部经济发达区域，从老工业区域流向高新技术产业区域。特别是近年来产业集群作为一种新型的产业组织形式，对区域劳动力转移起着重要推动作用。如软件园区、高新技术园区，新材料园区等吸引了大量专业劳动力转移。产业集群带来的人才聚集效应反过来促进劳动力就业结构的优化配置。
在我国经济发展的进程中, 既面临产业布局调整与资源约束特别是能源约束的问题,又面临产业布局调整与就业结构的协调问题。不同的产业集群具有不同的就业吸纳能力和要求。产业结构具有高度化的地区和国家大都是能耗低、经济效益好的产业结构，产业结构与就业结构具有良性互动的地区。
（二）低碳经济引起产业结构调整，影响就业结构
我国的产业结构和就业结构均经历了由“二、三、一”到“三、二、一”格局的演变过程，第三产业已成为吸纳剩余劳动力，解决就业的重要渠道。从产业内部看，各行业增加值增长与就业增长呈现不同特征。建筑业、金融、科技研发、教育卫生、文化等行业增加值增长的同时，对就业的需求也在增加；制造业、信息服务业、商业服务业、房地产业等行业在没有增加就业的情况下实现了增加值增长；第二产业的建筑业、第三产业中的交通运输和批发零售业的就业量增加速度最快，农业、采掘业、地质业的就业量增加速度不大，表明这三个行业的就业量随着时间的推移, 其在整个就业量中所占的比重已在逐渐下降。发展低碳经济与能源有很高的相关性，低碳经济政策必然对建筑业、交通运输业等高能耗行业产生影响。以低碳能源发展为代表的低碳产业，不仅是未来经济发展新的经济增长点，也为国家就业结构的转型和调整提供支撑。
低碳发展，一方面要按有进有退的原则，主动退出一些产业层次低、缺乏市场竞争力的产业，并按照发展低碳经济，进行节能减排的要求，淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设，进一步优化产业成长结构。这种情况之下，大批能源密集工业企业、污染严重的企业员工将面临结构性失业。
另一方面，要着力发展新兴战略性产业和现代服务业，积极开拓新的经济增长点。尤其要重点培育和发展以新能源、节能环保、新材料、生物技术、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车为代表的新兴产业，这些产业是知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，其发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，加快产业结构转型。在这种情况之下，低碳发展政策及太阳能、生物燃料、风电、水电等清洁能源的发展政策，将带来大量的就业机会。能源专业、高新科技、生物工程方面的人才将面临广阔的就业前景。
（三）发展低碳经济，实现充分就业有助于实现社会和谐
充分就业是社会和谐的前提。收入差距小，社会分配公平是社会和谐的重要方面。发展低碳经济必须要为社会创造更多的就业岗位，为社会低收入阶层提供更多的收入机会。比如，推广高效率公共交通、低碳建筑，发展可再生能源等提高碳就业岗位贡献率。
总之，发展低碳经济的根本目的在于保障本国经济可持续发展，是产业结构转型的重要方向，也是应对气候变化的重要举措。国家“十二五”规划提出加快转变经济增长方式，开创科学发展新局面，提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。因此，制定低碳经济政策，保证产业结构与就业结构的良性互动，实现就业结构的优化，保持充分就业和社会和谐尤为重要。
参考文献：
[1]刘仙梅.产业结构与就业结构关系研究综述[J].经济论坛,2010(4).
[2]黄涛,陈良琨,王丽艳.中国行业吸纳就业的投入产出分析[J].劳动经济与劳动关系,2002(5).
[3]欧晓万.产业结构调整的能源消费约束研究[N].甘肃科学学报,2008(3).
[4]王磊.产业结构变动与宏观人力资源开发[J].北京社会科学,2002(1).
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关键词：低碳经济；就业；发展，产业结构
中图分类号：F4 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0194-02
国际上排放权和发展权的讨论不断升级催生了低碳经济理念。各国都出台相关政策措施向低碳经济转型。低碳经济被广泛认为是继工业革命、信息革命后改变全球经济的第三次革命浪潮，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。
2007年联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告，指出全球未来温室气体的排放取决于发展模式和路径的选择，强调全球必须行动一致应对气候变化带来的威胁。同时，全球性的金融危机给各国提出了警示，各国政府纷纷推出发展低碳经济的政策，积极推动低碳经济并提倡绿色就业模式。低碳经济实质是高效率利用能源、开发清洁能源、追求绿色就业，获得绿色GDP的问题，核心是节能减排技术的创新、产业结构的创新和产业制度创新，是人类社会生存发展模式的根本性变革。
一、低碳经济对就业结构影响的理论分析
低碳经济对就业的影响主要是通过其对经济结构变动的影响来发挥作用的。理论研究表明，产业结构的变动必然会引起就业结构的变动，反过来就业结构也会对产业结构变化产生积极影响，理想的就业结构对于促进产业结构的优化具有极其重要的作用。
配第-克拉克定律充分阐述了产业结构与就业结构之间的相互关系，认为经济发展和产业结构变化有一定的规律。在一定的发展阶段，劳动力就业结构可能会因为不同国家以及不同的发展阶段而有差异。克拉克认为，随着经济的发展，劳动力从第一产业向第二、第三产业转移；随着人均收入水平继续提高时，劳动力由第二产业向第三产业转移。
美国经济学家库兹涅茨从国民收入和劳动力的产业分布两个角度对产业结构的变化作了进一步的分析。认为，农业劳动力在劳动力中的比重和农业部门在总产值中的比重都出现了下降的趋势；工业部门产值占总产值的比重与工业部门劳动力的比重同步上升；服务部门中劳动力比重上升幅度明显高于服务部门占总产值的比重。表明工业经济发展到一定阶段，工业部门就不可能吸收更多的劳动力，只有服务部门表现出较强的就业弹性，对劳动力具有较强的吸附能力。
美国著名经济学家阿瑟•奥肯的奥肯定律分析了失业率与经济增长率之间关系。奥肯的研究表明：“GDP增长率在3%的水平上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。”奥肯定律成为发达国家调控宏观经济，解决失业问题的主要依据。
钱纳里和塞尔奎因等经济学家建立了投入产出多国模型，模拟了结构变化同收入水平的关系，即结构变化与收入水平之间存在规律性关系，随着人均收入水平提高，GDP中工业所占份额上升，农业所占份额下降；而就业结构中，农业所占份额下降，工业所占份额变动缓慢，从农业转移出来的劳动力大部分被第三产业吸收。说明第三产业是吸纳社会就业的主要力量，且发展空间和潜力很大。但第三产业的快速发展仍需要第二产业高水平发展、社会产品极大丰富和城乡居民生活水平不断改善作为基本保障。
国内关于就业问题的研究思路主要从两个角度来进行。一是从供给方面分析，认为转变经济增长方式以及就业模式的创新有利于解决就业问题；二是从劳动力市场角度分析，认为传统的薪酬制度、就业模式和劳动力市场的分割是就业困难的主要原因。总的研究趋势是从定性研究到定量研究，从实证调研到理论分析，对产业结构发展变动与就业结构之间的相关性更加明确。此外，研究发现，随着产业结构调整在增加劳动力就业岗位的同时，还带来了结构性失业。产业结构升级换代对劳动者的就业能力提出了更高的要求。劳动力的数量、质量结构及流动方式决定了劳动力在各产业的分布及其变动，反过来又对产业结构的变动方式和方向产生影响。因此，合理的就业结构对于促进产业结构的合理化具有重要的作用。这些理论为我国优化产业结构、优化人力资源配置，促进就业提供了重要的理论依据。
二、低碳经济对我国就业结构的影响
低碳经济对就业结构的影响关系，我们建立一个有效地逻辑分析框架（见图）。我们首先考察我国发展低碳经济导致产业布局调整是如何影响就业布局区域差异的，然后再来考察由低碳经济引起的产业结构变动与就业结构变动之间的关系。
图：低碳经济与就业的逻辑关系图
（一）低碳经济引起产业布局调整，影响就业布局区域差异
产业布局是指一国或地区的产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否影响到该国或地区经济的发展速度和经济优势的发挥。产业布局一方面是指形成产业的各部门、各要素、各产业链在地域上和空间上的分布态势和组合。另一方面产业布局则表现为各生产要素、各种资源、甚至各产业和各企业为发挥最佳区位优势和资源禀赋而在空间地域上的流动、转移或重新组合。
“十二五”规划进一步推进低碳经济发展，不再走牺牲环境为代价的经济发展道路。低碳经济与中国既定的产业升级、技术创新、环境保护、能源安全等既定目标是一致的。发展低碳经济，必然会促使产业不经常更加合理，对于产能过剩的企业要形成集中布局，发展经济区域的合作，节能减排，降低污染。各地方政府都积极致力于打造特色工业园区，工业园区形成的产业集群必定带来人才聚集效应，影响就业布局区域差异。
产业布局调整影响劳动力地区配置差异，进而影响劳动力转移流向。劳动力从中西部流向东部经济发达区域，从老工业区域流向高新技术产业区域。特别是近年来产业集群作为一种新型的产业组织形式，对区域劳动力转移起着重要推动作用。如软件园区、高新技术园区，新材料园区等吸引了大量专业劳动力转移。产业集群带来的人才聚集效应反过来促进劳动力就业结构的优化配置。
在我国经济发展的进程中, 既面临产业布局调整与资源约束特别是能源约束的问题,又面临产业布局调整与就业结构的协调问题。不同的产业集群具有不同的就业吸纳能力和要求。产业结构具有高度化的地区和国家大都是能耗低、经济效益好的产业结构，产业结构与就业结构具有良性互动的地区。
（二）低碳经济引起产业结构调整，影响就业结构
我国的产业结构和就业结构均经历了由“二、三、一”到“三、二、一”格局的演变过程，第三产业已成为吸纳剩余劳动力，解决就业的重要渠道。从产业内部看，各行业增加值增长与就业增长呈现不同特征。建筑业、金融、科技研发、教育卫生、文化等行业增加值增长的同时，对就业的需求也在增加；制造业、信息服务业、商业服务业、房地产业等行业在没有增加就业的情况下实现了增加值增长；第二产业的建筑业、第三产业中的交通运输和批发零售业的就业量增加速度最快，农业、采掘业、地质业的就业量增加速度不大，表明这三个行业的就业量随着时间的推移, 其在整个就业量中所占的比重已在逐渐下降。发展低碳经济与能源有很高的相关性，低碳经济政策必然对建筑业、交通运输业等高能耗行业产生影响。以低碳能源发展为代表的低碳产业，不仅是未来经济发展新的经济增长点，也为国家就业结构的转型和调整提供支撑。
低碳发展，一方面要按有进有退的原则，主动退出一些产业层次低、缺乏市场竞争力的产业，并按照发展低碳经济，进行节能减排的要求，淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设，进一步优化产业成长结构。这种情况之下，大批能源密集工业企业、污染严重的企业员工将面临结构性失业。
另一方面，要着力发展新兴战略性产业和现代服务业，积极开拓新的经济增长点。尤其要重点培育和发展以新能源、节能环保、新材料、生物技术、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车为代表的新兴产业，这些产业是知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，其发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，加快产业结构转型。在这种情况之下，低碳发展政策及太阳能、生物燃料、风电、水电等清洁能源的发展政策，将带来大量的就业机会。能源专业、高新科技、生物工程方面的人才将面临广阔的就业前景。
（三）发展低碳经济，实现充分就业有助于实现社会和谐
充分就业是社会和谐的前提。收入差距小，社会分配公平是社会和谐的重要方面。发展低碳经济必须要为社会创造更多的就业岗位，为社会低收入阶层提供更多的收入机会。比如，推广高效率公共交通、低碳建筑，发展可再生能源等提高碳就业岗位贡献率。
总之，发展低碳经济的根本目的在于保障本国经济可持续发展，是产业结构转型的重要方向，也是应对气候变化的重要举措。国家“十二五”规划提出加快转变经济增长方式，开创科学发展新局面，提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。因此，制定低碳经济政策，保证产业结构与就业结构的良性互动，实现就业结构的优化，保持充分就业和社会和谐尤为重要。
参考文献：
[1]刘仙梅.产业结构与就业结构关系研究综述[J].经济论坛,2010(4).
[2]黄涛,陈良琨,王丽艳.中国行业吸纳就业的投入产出分析[J].劳动经济与劳动关系,2002(5).
[3]欧晓万.产业结构调整的能源消费约束研究[N].甘肃科学学报,2008(3).
[4]王磊.产业结构变动与宏观人力资源开发[J].北京社会科学,2002(1).
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文