用担当和智慧破解难题

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  江北前洋E商小镇位于宁波电商经济创新园区(浙江前洋经济开发区)核心区内。近两年,小镇发展势头喜人。2015年,小镇实现财政收入0.4亿元,2016年,这一数字便攀升到了4.14亿元,同比增长935%。截至今年8月底,园区新招引企业2416家,注册资金175.6亿元,财政收入4.7亿元,全社会固定资产投资13.4亿元,电子商务交易额800亿元,外贸进出口额15亿元,均比上年同期增长50%以上。但在快速发展的背后,小镇也面临着企业员工通勤不便的问题,造成企业招人难、留人难的局面,也制约了众多企业的投资意向。
  作为江北前洋E商小镇项目的牵头单位,宁波市商务委根据调研情况,在宁波市财政、交通、国土、规划等部门的通力配合下,制定了难题破解计划表,经过多方协调,最终在15个工作日内,优化了公交线路、增设了公交站点,一举缓解了小镇员工的出行困难。
  宁波市委、市政府“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动动员大会召开后的第二天,宁波市委常委、常务副市长,江北前洋E商小镇项目分队长宋越舜就召开会议,听取了小镇存在的困难。5月10日,市商务委相关负责人和园区管委会相关负责人召开座谈会,认真梳理出小镇“出行难”、发展用地指标、财政扶持政策、争创浙江省级特色小镇四大制约小镇跨越发展的主要难点问题。而小镇“出行难”问题,是这四大难题中最先得到破解的。
  “在攻坚行动中,不仅要做到早启动、早落实,更要讲责任、重担当。”市商务委电商处处长陈强宏介绍道,小镇核心区剩余开发用地630亩,而在今年浙洽会上签约落地的中以科创小镇项目预计用地就达500亩,急需市区两级相关部门支持,加快核心区用地性质规划调整,将商务办公用地性质转变为商务办公和住宅混合用地,以推动产城联动发展。
  6月28日,寧波市规划局对小镇土地规划调整报告进行部门会审。随后,市规划、国土等部门合力推动,快速论证,指导小镇在1个月内完成了城市设计、环境评估、安全评估等系列论证。目前,核心区用地性质规划调整问题已顺利解决。
  在破解难题的过程中,不仅要有担当,也要有智慧。这是陈强宏在处理小镇财政扶持政策问题时的感悟。在处理这一难题过程中,园区管委会提出了市级财政统筹返还的要求,但此问题涉及全市各类园区的财政结算体制,解决起来难度很大。为尽快解决难题,小分队在梳理对比了全市现有的所有园区政策后发现,省级特色小镇的政策可以解决这一难题。因此,小分队积极联系浙江省发改委、浙江省商务厅,帮助园区管委会申报省级特色小镇。在各方努力下,8月2日,江北前洋E商小镇正式列入省级特色小镇创建名单,有关小镇的财政扶持政策问题也迎刃而解。
  通过蹲点江北前洋E商小镇项目,不难感受到,宁波市“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动不仅是推进工作的大载体、狠抓落实的大平台,更是锻炼干部的大舞台。宁波市商务委电商处处长陈强宏坦言,平时接受工作后,习惯于组织调研、制定方案、层层汇报请示,到最后一些工作不是推进慢了,就是不了了之。而此次攻坚行动中,小分队采取“工作前移、现场办公、一线决策”等方法,推动工作“早启动、早落实、早出成效”,使执行力大为提升。
  通过江北前洋E商小镇的攻坚行动,不少干部也认识到,在推进重大改革行动时,干部不能畏首畏尾、患得患失,要在守住底线的基础上,敢于担当、善于担当。在前洋E商小镇项目的推进过程中,如果没有相关部门这种合力推进工作的责任意识、担当意识,小镇项目很多环节目前可能还停留在纸面上。当然,这份担当不是胡乱决策,而是一种融入智慧、胸怀全局的勇气和作为。
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