“两自一包”:激发公办学校办学活力的制度变革——基于成都市武侯区赋权学校制度供给改革的实践研究

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四川省成都市武侯区积极回应人民群众接受优质教育的期盼,直指束缚学校活力释放的体制机制弊端,以《教育法》《教师法》等基本法律法规为依据,厘清政府、学校、教师等各教育主体权责边界,向学校赋予“管理自主”“教师自聘”“经费包干”等办学自主权。学校接权之后“再放权”,构建学校现代治理结构。赋权传递尊重,尊重唤醒自主与合作,改革重塑了教育各参与主体的相互关系和行为模式,责权利更加统一,学校自主发展内生动力明显增强。改革历时七年,经历先行先试、全面推广、深化探索三个阶段,摸索出区县一级政府破解办学活力难题、提高教育质量的行动路径和方法模式。成都市和全国200多所学校相继推广应用,成为四川省落实中央“全面深化改革”战略布局,深入推进教育综合改革的典型案例和代表性成果。
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