摘 要 2009-2013年江苏省数据的BIA收益归宿分析结果显示，江苏省各地区中职教育公共支出受益差距总体呈缩小态势，苏南地区是中职教育公共支出的主要受益者，苏南、苏中地区的生均受益程度高于人均受益程度，苏北地区的人均受益程度高于生均受益程度。政府的中职教育公共支出水平、地区经济发展水平和公共经费支出的方向是江苏省中职教育公共支出受益分布的主要影响因素。加强中央政策执行力度、继续加大省级中职教育经费总投入，增强省级财政对经济欠发达地区中职教育的转移支付力度，扶持民办中职教育、促进中职教育办学多元化发展，是进一步提高中职教育公平、实现均衡发展的有效途径。
　　关键词 中职教育；公共支出；受益分布；江苏省
　　中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）36-0059-05
　　职业教育承担着培养技术型、应用型专门人才，为高新技术转化、传统产业升级提供智力支持，为社会主义现代化提供高素质劳动者的重任。作为职业教育的重要组成部分，中等职业教育是近年来国家着力发展的重点领域。自2009年，国家为加快发展中等职业教育、促进教育公平，陆续推出一系列政策，如《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》等，并且在随后几年的时间里，政策力度不断加强，受益范围逐渐扩大。
　　在中央大力发展职业教育的精神指引下，江苏省对中职教育的拨款力度一直走在全国前列。2009年，江苏省将中职教育的补助标准由全国标准的2000元/生/年提高到2200元/生/年。2012年，补助标准针对学制改革将第三年补助扩大至75%的比例。在江苏省不断加大对中职教育拨款的情况下，中职教育的公共支出是否实现了教育公平？中职教育公共支出的受益分布如何？对这些问题的探索，有助于我们更加了解江苏省中职教育公共资源分配的公平问题。
　　一、公共支出受益归宿分析的BIA方法
　　公共支出归宿研究的是公共支出利益为谁获得及其引起的人际间收入分配的影响。自20世纪60年代开始，学者对公共支出的归宿进行了大量的研究。Gillespie（1965）和Bishop（1966）最先运用“成本法”模式来研究受益归宿，即将公共支出的成本直接作为受益者获得的利益。该方法具有操作简单、结果直观的优点，因此受到欢迎并且一直沿用至今。Aaron