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摘 要：在煤炭企业日常的管理活动中，其预算管理的重要性不言而喻，但是要想将预算管理的作用真正的发挥出来，势必要建立健全环境保障体系。文本主要分析现阶段煤炭企业预算管理机制中存在的问题，并分析其在企业发展中的重要作用，提出具有可行性的环境保障体系建设的具体措施。
关键词：环境保障体系 预算机制 预算管理 煤炭企业
通常来讲，煤炭企业运营状况主要是通过预算来衡量的，这也是煤炭企业有效控制实施计划、有效管理各部门的重要手段。在当下经济环境的大背景下，企业的健康发展离不开财务的支持，随着我国国民经济的飞速发展，煤炭企业要想实现长足发展，就需要格外的重視预算管理机制的建立健全。但是当下在煤炭企业进行预算管理的过程中逐渐暴露诸多的问题，如员工意识薄弱、制度不完善、缺乏执行力等等，这就使得环境保障体系的建立健全势在必行，企业的全体员工都应该积极地参与到预算管理环境的营造当中，尤其是提高中层管理者和基层工作人员的参与度。
一、煤炭企业预算管理工作中存在的问题
1.尚未建立健全预算管理制度和体系。现阶段，大多数煤炭企业并没有充分重视预算管理的重要作用，采用松散的管理方式，基层与管理层之前缺乏有效的沟通和联系，这就使得煤炭企业内部认识缺乏统一性，导致其互相配合、互相支持的重要作用无法发挥出来，这均是由于不完善的预算管理制度和体系造成的。
2.预算执行过程中缺乏执行力和控制力。在具体实施预算的过程中，会涉及巨大的数据，这就需要煤炭企业在内部管理和控制时增强其有效性。但是，在实际的工作当中，煤炭企业往往无法有效的发挥预算管理约束力和控制力的重要作用，导致不能深入的、及时的、充分的进行预算分析和预算管理的相关工作，严重影响了预算管理的正常实施。
3.预算管理考核力度不够。煤炭企业在执行预算管理时往往缺乏刚性管理，企业内部存在诸多的问题，如没有清晰明确的划分考核职责分工、缺乏实际操作性的内容考核、考核工作缺乏制度化、考核标准缺乏规范化等等，当煤炭企业预算管理缺乏较强执行力时就会引起上述问题，而这些问题的存在影响企业全面实施预算管理，这种恶性循环亟待解决。
4.企业员工缺乏预算管理意识。企业员工缺乏预算管理意识似乎已经是司空见惯的现象了，不仅没有对预算管理对企业生存和发展的重要性引起高度的重视，而且缺乏相关的理论知识，如果员工没有充分的认识到预算管理的重要性，那么在预算管理制度贯彻和落实中会增加难度，严重阻碍其顺利实施。
二、煤炭企业预算管理与预算机制的环境保障体系建设对策
1.加强市场分析，预判固定资产风险，动态监督预算流程。影响预算的重要因素就是市场，在煤炭企业的实际工作中，资金预算的分析与讨论都应该紧紧围绕市场内容来进行。因此，充分了解市场运行的条件和要求非常重要，对固定资产的管理风险进行预判，为预算管理提供强有力的数据支撑。在预算过程中，其预算流程务必要严格控制，掌握预算管理的关键点，并实施动态监督管理。在监督过程中，应该注重两方面的内容，即资金管理和固定资产管理，相关部门单位在严格遵守规章制度的前提下，将预算工作与煤炭企业的未来发展战略有机的结合起来，实时监控预算管理的执行情况。
2.加速信息化建设。煤炭企业会在利益的驱使下忽视信息化建设的重要性，严重落后的经营管理模式降低了预算机制环境体系的有效性，因此，加强信息化建设，提高煤炭企业工作效率志在必行。预算管理与预算机制环境保障体系的建立势必要依靠一种共享的方式，在系统中公布企业各个部门的预算目标，实现预算管理和预算机制环境保障体系的透明化、公开化，有利于打破地域限制，有利于实现管理层及时有效的对预算管理监督工作进行干预，同时，在共享环境中，煤炭企业可以确保预算环境保障体系的可防性和可控性。
3.建立健全预算管理体系和相关机构。为了煤炭企业可以真正的贯彻落实预算管理制度，应该不断地完善和健全管理制度及相关机构，但是鉴于预算管理自身存在一定的特殊性，如涉及范围面多且广，较为复杂的执行过程等等，就需要相应的规章制度做保障，为此应该充分的发挥相应规范的作用。同时，煤炭企业中的所有人都应该参与到预算管理当中，这并非是一个人或一个部门的事情，全体员工都应该以企业经济效益最大化作为工作目标，营造良好的环境为顺利的实施预算管理奠定基础。
4.建立健全预算考核体系，使预算管理的效果有所提高。如若考核机制缺乏严谨性，就会预算过程中引起诸多问题，如数据偏差、编制不准确、员工积极性不足，预算执行不到位，甚至会出现局面失控的情况，在这种情况下何谈实施预算管理，实现预算目标呢？因此，建立健全考核机制、预算监督机制是至关重要的，为预算管理的顺利进行营造良好的环境。其中考核包括的主要内容：考核预算执行情况、考核和监控预算执行调整情况、预算评估、考核预算和决算的差距等等。考核体系的建立健全可以为预算机制及预算监控的实现奠定良好的基础，这样才能在执行考核体系的前提下贯彻落实预算管理，实现企业综合效益最大化，从而促进企业稳定健康的发展。
5.加强宣传力度，使煤炭企业全体员工增强其预算管理意识。贯彻落实预算管理的相关工作，就离不开工作人员提高其对预算管理的重视程度，就离不开工作人员熟练地掌握和运用相关知识。因此，企业可以充分利用各种媒体各种手段，加强宣传力度，使全体员工提高对预算管理的认知程度。同时定期开展相关的培训工作。预算并不是一个人或一个部门的事情，需要全体员工都积极地参与到当中来，这是一个通力合作、互相渗透、紧密协调的过程。企业应该重视提高员工的预算管理意识，通过定期的培训提高员工的专业知识的储备量，促进预算管理工作的有序进行。
6.控制预算机制和预算管理的协调性。企业财务预算的目的是在充分考虑成本效益和管理实践的前提下，全方位的处理好风险与资产结构的关系，充分利用科学合理的财务预算方式来对企业现金流量进行有效的控制，使其应收账款管理不断强化。通过建立严谨的预算管理保障机制，财务预算定期进行综合分析和实时检查，使预算执行过程中强化财务资金的集中管理，有效预防财务风险。以成本控制为基础进行现金收支管理，如若现金流量控制缺少核心，其现金流量就无法掌控，项目资金的回笼就也无法得到保障。因此，只有不断强化现金收支两条线管理，才能够高度集中资金运用权力，起到防范财务风险的作用。
三、结语
综上所述，在企业的发展历程中，预算管理占据了至关重要的地位，同时也是企业实现效益最大化，资源优化配置的重要手段，而预算管理的贯彻落实就需要预算机制和预算管理环境保障体系的建立健全提供必要的保障，这需要煤炭企业的全体人员的共同努力。
参考文献：
[1]姚春梅.预算管理与预算机制的环境保障体系研究[J].行政事业资产与财务，2012，（14）：71-72.
[2]郭新法.煤炭企业预算管理的问题及对策[J].企业导报，2011，（7）：77-78.
[3]刘小燕.浅谈煤炭企业的全面预算管理[J].会计之友，2012，（23）：17-18.
[4]文仕秋.关于煤炭企业全面预算管理实施误差分析[J].商业时代，2011，（16）：92-93.
[5]米俊敏.浅析煤炭企业预算管理存在的问题及解决方法[J].现代经济信息，2010，（22）：61-62.
[6]温宏丽.优化煤炭企业预算管理的措施[J].中外企业家，2013，（29）：130-130.
关键词：环境保障体系 预算机制 预算管理 煤炭企业
通常来讲，煤炭企业运营状况主要是通过预算来衡量的，这也是煤炭企业有效控制实施计划、有效管理各部门的重要手段。在当下经济环境的大背景下，企业的健康发展离不开财务的支持，随着我国国民经济的飞速发展，煤炭企业要想实现长足发展，就需要格外的重視预算管理机制的建立健全。但是当下在煤炭企业进行预算管理的过程中逐渐暴露诸多的问题，如员工意识薄弱、制度不完善、缺乏执行力等等，这就使得环境保障体系的建立健全势在必行，企业的全体员工都应该积极地参与到预算管理环境的营造当中，尤其是提高中层管理者和基层工作人员的参与度。
一、煤炭企业预算管理工作中存在的问题
1.尚未建立健全预算管理制度和体系。现阶段，大多数煤炭企业并没有充分重视预算管理的重要作用，采用松散的管理方式，基层与管理层之前缺乏有效的沟通和联系，这就使得煤炭企业内部认识缺乏统一性，导致其互相配合、互相支持的重要作用无法发挥出来，这均是由于不完善的预算管理制度和体系造成的。
2.预算执行过程中缺乏执行力和控制力。在具体实施预算的过程中，会涉及巨大的数据，这就需要煤炭企业在内部管理和控制时增强其有效性。但是，在实际的工作当中，煤炭企业往往无法有效的发挥预算管理约束力和控制力的重要作用，导致不能深入的、及时的、充分的进行预算分析和预算管理的相关工作，严重影响了预算管理的正常实施。
3.预算管理考核力度不够。煤炭企业在执行预算管理时往往缺乏刚性管理，企业内部存在诸多的问题，如没有清晰明确的划分考核职责分工、缺乏实际操作性的内容考核、考核工作缺乏制度化、考核标准缺乏规范化等等，当煤炭企业预算管理缺乏较强执行力时就会引起上述问题，而这些问题的存在影响企业全面实施预算管理，这种恶性循环亟待解决。
4.企业员工缺乏预算管理意识。企业员工缺乏预算管理意识似乎已经是司空见惯的现象了，不仅没有对预算管理对企业生存和发展的重要性引起高度的重视，而且缺乏相关的理论知识，如果员工没有充分的认识到预算管理的重要性，那么在预算管理制度贯彻和落实中会增加难度，严重阻碍其顺利实施。
二、煤炭企业预算管理与预算机制的环境保障体系建设对策
1.加强市场分析，预判固定资产风险，动态监督预算流程。影响预算的重要因素就是市场，在煤炭企业的实际工作中，资金预算的分析与讨论都应该紧紧围绕市场内容来进行。因此，充分了解市场运行的条件和要求非常重要，对固定资产的管理风险进行预判，为预算管理提供强有力的数据支撑。在预算过程中，其预算流程务必要严格控制，掌握预算管理的关键点，并实施动态监督管理。在监督过程中，应该注重两方面的内容，即资金管理和固定资产管理，相关部门单位在严格遵守规章制度的前提下，将预算工作与煤炭企业的未来发展战略有机的结合起来，实时监控预算管理的执行情况。
2.加速信息化建设。煤炭企业会在利益的驱使下忽视信息化建设的重要性，严重落后的经营管理模式降低了预算机制环境体系的有效性，因此，加强信息化建设，提高煤炭企业工作效率志在必行。预算管理与预算机制环境保障体系的建立势必要依靠一种共享的方式，在系统中公布企业各个部门的预算目标，实现预算管理和预算机制环境保障体系的透明化、公开化，有利于打破地域限制，有利于实现管理层及时有效的对预算管理监督工作进行干预，同时，在共享环境中，煤炭企业可以确保预算环境保障体系的可防性和可控性。
3.建立健全预算管理体系和相关机构。为了煤炭企业可以真正的贯彻落实预算管理制度，应该不断地完善和健全管理制度及相关机构，但是鉴于预算管理自身存在一定的特殊性，如涉及范围面多且广，较为复杂的执行过程等等，就需要相应的规章制度做保障，为此应该充分的发挥相应规范的作用。同时，煤炭企业中的所有人都应该参与到预算管理当中，这并非是一个人或一个部门的事情，全体员工都应该以企业经济效益最大化作为工作目标，营造良好的环境为顺利的实施预算管理奠定基础。
4.建立健全预算考核体系，使预算管理的效果有所提高。如若考核机制缺乏严谨性，就会预算过程中引起诸多问题，如数据偏差、编制不准确、员工积极性不足，预算执行不到位，甚至会出现局面失控的情况，在这种情况下何谈实施预算管理，实现预算目标呢？因此，建立健全考核机制、预算监督机制是至关重要的，为预算管理的顺利进行营造良好的环境。其中考核包括的主要内容：考核预算执行情况、考核和监控预算执行调整情况、预算评估、考核预算和决算的差距等等。考核体系的建立健全可以为预算机制及预算监控的实现奠定良好的基础，这样才能在执行考核体系的前提下贯彻落实预算管理，实现企业综合效益最大化，从而促进企业稳定健康的发展。
5.加强宣传力度，使煤炭企业全体员工增强其预算管理意识。贯彻落实预算管理的相关工作，就离不开工作人员提高其对预算管理的重视程度，就离不开工作人员熟练地掌握和运用相关知识。因此，企业可以充分利用各种媒体各种手段，加强宣传力度，使全体员工提高对预算管理的认知程度。同时定期开展相关的培训工作。预算并不是一个人或一个部门的事情，需要全体员工都积极地参与到当中来，这是一个通力合作、互相渗透、紧密协调的过程。企业应该重视提高员工的预算管理意识，通过定期的培训提高员工的专业知识的储备量，促进预算管理工作的有序进行。
6.控制预算机制和预算管理的协调性。企业财务预算的目的是在充分考虑成本效益和管理实践的前提下，全方位的处理好风险与资产结构的关系，充分利用科学合理的财务预算方式来对企业现金流量进行有效的控制，使其应收账款管理不断强化。通过建立严谨的预算管理保障机制，财务预算定期进行综合分析和实时检查，使预算执行过程中强化财务资金的集中管理，有效预防财务风险。以成本控制为基础进行现金收支管理，如若现金流量控制缺少核心，其现金流量就无法掌控，项目资金的回笼就也无法得到保障。因此，只有不断强化现金收支两条线管理，才能够高度集中资金运用权力，起到防范财务风险的作用。
三、结语
综上所述，在企业的发展历程中，预算管理占据了至关重要的地位，同时也是企业实现效益最大化，资源优化配置的重要手段，而预算管理的贯彻落实就需要预算机制和预算管理环境保障体系的建立健全提供必要的保障，这需要煤炭企业的全体人员的共同努力。
参考文献：
[1]姚春梅.预算管理与预算机制的环境保障体系研究[J].行政事业资产与财务，2012，（14）：71-72.
[2]郭新法.煤炭企业预算管理的问题及对策[J].企业导报，2011，（7）：77-78.
[3]刘小燕.浅谈煤炭企业的全面预算管理[J].会计之友，2012，（23）：17-18.
[4]文仕秋.关于煤炭企业全面预算管理实施误差分析[J].商业时代，2011，（16）：92-93.
[5]米俊敏.浅析煤炭企业预算管理存在的问题及解决方法[J].现代经济信息，2010，（22）：61-62.
[6]温宏丽.优化煤炭企业预算管理的措施[J].中外企业家，2013，（29）：130-130.