论文部分内容阅读
摘 要：惩治和预防腐败体系建设是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。企业纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，切实构建起惩治和预防腐败体系，为企业改革发展创造良好的经营环境。
关键词：惩治和预防腐败 机制 建设 落实
建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系建设是一个长期的、系统的工程，在构建过程中，纪委作为反腐倡廉的责任主体，在建设教育、监督、制度三位一体的惩防体系过程中要切实发挥好组织协调作用，不断推进企业惩治和预防腐败体系建设。
一、紧扣“三个环节”，着力构建惩防体系建设机制
在惩防体系建设中要紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节，整合反腐资源，调动各方力量，形成强大合力，真正达到从根本上预防和遏制腐败的目的。
1、紧扣教育这个基础环节，着力构筑拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉教育是一项基础性、长期性、持久性的工作，是党的宣传工作的一项重要内容，必须坚持党政齐抓共管的领导和工作机制，举各方力量才能取得更大的实效。纪委要建立健全党风廉政建设宣教工作制度，把反腐倡廉宣传教育工作纳入议事日程，定期分析形势，研究部署工作，明确目标任务。要充分调动各方面积极性，实现优势互补、资源共享，形成合力，构建反腐倡廉“大宣教”格局，加大宣传教育力度，努力营造反腐倡廉良好氛围。
2、紧扣制度建设这个中心环节，健全完善反腐倡廉制度建设体系。制度更带有根本性、稳定性和长期性，是解决腐败问题的根本途径。在教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，制度是中心环节，它对权力正确运行能起到规范和保障作用，也是强化教育、加强监督的有效手段和重要保证。
在构建惩防体系时要把制度建设作为重中之重，将其贯穿于反腐倡廉工作的全过程，体现在各个环节，落实到各个方面。在制度建设中，纪委要按照党风廉政建设责任制和构建惩防体系要求，加强与相关部门的联系和沟通，加强督促、检查和综合工作，合力抓好任务落实。要通过不断健全完善制度，有计划、有步骤地构建起符合企业发展的制度体系，形成多层次、全方位的有效防范腐败的制度建设体系。
3、紧扣监督这个关键环节，着力构建有效的制约监督机制。要使惩防体系中的监督工作取得实效，保证权力正确行使，必须紧紧抓住权力运行的各个环节，找准切入点， 突出重点，综合运用多种手段，采取多种途径，多层次、多角度、大范围地进行制约和监督。
要建立健全反腐倡廉监督工作联席会议制度，充分发挥各种监督主体的积极作用，努力形成一种立体交叉式的联合监督的大格局。纪检监察部门要积极组织协调，在充分履行自身监督职责的同时，要善于调动相关职能部门的积极性，整合不同监督主体的职能作用，密切协作配合，达到及时有效监督的目的。
二、发挥好“三个作用”，推进惩防体系建设工作深入开展
构建惩治和预防腐败体系是一个系统工程，要十分注重把各项工作统筹起来。党委、行政是主体，但其中需要大量的组织协调工作。纪检监察部门要进一步增强责任感和使命感，加强组织协调，切实发挥好“三个作用”。
一要发挥参谋助手作用。构建惩防体系，头绪很多，任务繁重，会遇到很多障碍和难题，纪委必须要深入调查研究，全面了解和掌握情况，求得破解的方法和途径。在充分调研的基础上，及时向党委提出好的意见和建议，为党委制定反腐倡廉方面的决策提供参考和依据。
二要发挥综合协调作用。构建惩防体系的工作涉及面很广，纪委的任务就是组织协调，就是要整合利用各种资源，调动方方面面的力量，各司其职，齐抓共管。要讲究综合协调工作的方法和艺术，提高综合协调的能力和素质，加强与各方面的联系和沟通，协调好有关部门之间的关系，合力抓好任务落实。
三要发挥督促检查作用。要建立和完善督查机制，加强自上而下的督促检查，推动构建惩防体系各项任务的落实。纪检监察部门要加强调查研究和督促检查，及时掌握动态，查找差距，并针对督查中发现的问题提出整改建议，督促有关单位建章立制，堵塞漏洞，推进惩防体系建设整体有序进行。
三、确保“三个到位”，切实抓好惩防体系建设的工作落实
贯彻落实惩防体系建设是反腐倡廉建设的重要任务，必须高度重视，积极采取有效措施，发挥部门作用，确保“三个到位”，全面落实惩防建设各项任务。
一是思想认识到位。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。纪检监察干部要深刻认识建立健全惩防体系的重大意义，不断增强贯彻落实惩防体系建设的使命感、责任感和紧迫感。今后几年，将是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的重要之年，纪检监察部门要把贯彻落实《工作规划》作为一项事关全局性的重要政治任务抓紧抓好。
二是组织领导到位。按照反腐败工作的领导体制和工作机制，进一步加强领导，明确责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起惩治和预防腐败体系建设责任制，把构建惩防体系工作责任落实到各级领导及其成员，明确责任主体，形成责任体系。作为纪检监察部门要在惩防体系建设中把握好自身定位，充分发挥组织协调作用，积极协助党委研究制定本单位构建惩防体系的实施意见，协调、督促各部门充分发挥职能作用，结合自身特点抓好惩防体系建设工作的组织和落实，确保惩防体系建设各项工作保持整体推进。
三是任务分解到位。纪检监察部门要在制订的构建体系总体实施方案的基础上，结合党风廉政建设责任制的落实，进一步制订惩防体系建设工作分步实施计划，及时将各项任务分解细化到各部门、各单位，分解到领导班子成员个人，保证惩防体系建设工作与党委的中心工作同步进行。
建立健全惩治和预防腐败体系，关系到反腐倡廉工作全局，是全党的一项重要政治任务。要紧密结合企业实际，不折不扣地抓好学习、宣传、组织和落实，积极推动惩治和预防腐败体系的逐步完善，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
关键词：惩治和预防腐败 机制 建设 落实
建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系建设是一个长期的、系统的工程，在构建过程中，纪委作为反腐倡廉的责任主体，在建设教育、监督、制度三位一体的惩防体系过程中要切实发挥好组织协调作用，不断推进企业惩治和预防腐败体系建设。
一、紧扣“三个环节”，着力构建惩防体系建设机制
在惩防体系建设中要紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节，整合反腐资源，调动各方力量，形成强大合力，真正达到从根本上预防和遏制腐败的目的。
1、紧扣教育这个基础环节，着力构筑拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉教育是一项基础性、长期性、持久性的工作，是党的宣传工作的一项重要内容，必须坚持党政齐抓共管的领导和工作机制，举各方力量才能取得更大的实效。纪委要建立健全党风廉政建设宣教工作制度，把反腐倡廉宣传教育工作纳入议事日程，定期分析形势，研究部署工作，明确目标任务。要充分调动各方面积极性，实现优势互补、资源共享，形成合力，构建反腐倡廉“大宣教”格局，加大宣传教育力度，努力营造反腐倡廉良好氛围。
2、紧扣制度建设这个中心环节，健全完善反腐倡廉制度建设体系。制度更带有根本性、稳定性和长期性，是解决腐败问题的根本途径。在教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，制度是中心环节，它对权力正确运行能起到规范和保障作用，也是强化教育、加强监督的有效手段和重要保证。
在构建惩防体系时要把制度建设作为重中之重，将其贯穿于反腐倡廉工作的全过程，体现在各个环节，落实到各个方面。在制度建设中，纪委要按照党风廉政建设责任制和构建惩防体系要求，加强与相关部门的联系和沟通，加强督促、检查和综合工作，合力抓好任务落实。要通过不断健全完善制度，有计划、有步骤地构建起符合企业发展的制度体系，形成多层次、全方位的有效防范腐败的制度建设体系。
3、紧扣监督这个关键环节，着力构建有效的制约监督机制。要使惩防体系中的监督工作取得实效，保证权力正确行使，必须紧紧抓住权力运行的各个环节，找准切入点， 突出重点，综合运用多种手段，采取多种途径，多层次、多角度、大范围地进行制约和监督。
要建立健全反腐倡廉监督工作联席会议制度，充分发挥各种监督主体的积极作用，努力形成一种立体交叉式的联合监督的大格局。纪检监察部门要积极组织协调，在充分履行自身监督职责的同时，要善于调动相关职能部门的积极性，整合不同监督主体的职能作用，密切协作配合，达到及时有效监督的目的。
二、发挥好“三个作用”，推进惩防体系建设工作深入开展
构建惩治和预防腐败体系是一个系统工程，要十分注重把各项工作统筹起来。党委、行政是主体，但其中需要大量的组织协调工作。纪检监察部门要进一步增强责任感和使命感，加强组织协调，切实发挥好“三个作用”。
一要发挥参谋助手作用。构建惩防体系，头绪很多，任务繁重，会遇到很多障碍和难题，纪委必须要深入调查研究，全面了解和掌握情况，求得破解的方法和途径。在充分调研的基础上，及时向党委提出好的意见和建议，为党委制定反腐倡廉方面的决策提供参考和依据。
二要发挥综合协调作用。构建惩防体系的工作涉及面很广，纪委的任务就是组织协调，就是要整合利用各种资源，调动方方面面的力量，各司其职，齐抓共管。要讲究综合协调工作的方法和艺术，提高综合协调的能力和素质，加强与各方面的联系和沟通，协调好有关部门之间的关系，合力抓好任务落实。
三要发挥督促检查作用。要建立和完善督查机制，加强自上而下的督促检查，推动构建惩防体系各项任务的落实。纪检监察部门要加强调查研究和督促检查，及时掌握动态，查找差距，并针对督查中发现的问题提出整改建议，督促有关单位建章立制，堵塞漏洞，推进惩防体系建设整体有序进行。
三、确保“三个到位”，切实抓好惩防体系建设的工作落实
贯彻落实惩防体系建设是反腐倡廉建设的重要任务，必须高度重视，积极采取有效措施，发挥部门作用，确保“三个到位”，全面落实惩防建设各项任务。
一是思想认识到位。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。纪检监察干部要深刻认识建立健全惩防体系的重大意义，不断增强贯彻落实惩防体系建设的使命感、责任感和紧迫感。今后几年，将是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的重要之年，纪检监察部门要把贯彻落实《工作规划》作为一项事关全局性的重要政治任务抓紧抓好。
二是组织领导到位。按照反腐败工作的领导体制和工作机制，进一步加强领导，明确责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起惩治和预防腐败体系建设责任制，把构建惩防体系工作责任落实到各级领导及其成员，明确责任主体，形成责任体系。作为纪检监察部门要在惩防体系建设中把握好自身定位，充分发挥组织协调作用，积极协助党委研究制定本单位构建惩防体系的实施意见，协调、督促各部门充分发挥职能作用，结合自身特点抓好惩防体系建设工作的组织和落实，确保惩防体系建设各项工作保持整体推进。
三是任务分解到位。纪检监察部门要在制订的构建体系总体实施方案的基础上，结合党风廉政建设责任制的落实，进一步制订惩防体系建设工作分步实施计划，及时将各项任务分解细化到各部门、各单位，分解到领导班子成员个人，保证惩防体系建设工作与党委的中心工作同步进行。
建立健全惩治和预防腐败体系，关系到反腐倡廉工作全局，是全党的一项重要政治任务。要紧密结合企业实际，不折不扣地抓好学习、宣传、组织和落实，积极推动惩治和预防腐败体系的逐步完善，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。