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改革开放30多年来,国有企业经历了放权让利、承包经营、转换经营机制和推行公司制股分制等艰辛改革。当前,正在推行中国特色现代企业制度。作为我国国民经济的重要支柱,中国共产党执政的重要基础的国有企业,如何以改革创新的精神,加强党的建设,促进企业科学发展,是摆在我们面前的新课题。
一、国有企业党组织的地位和作用
在建立现代企业制度的过程中,一些地方和企业的做法与新形势新要求不很适应。比如:有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不到位,忽视党的建设,党建工作被弱化或边缘化;有些企业党建工作滞后于企业改革发展,不能充分发挥政治核心作用,缺乏应有的活力;有些企业党组织缺乏参与重大问题决策、行使党管干部职能的有效途径,对企业领导班子和领导成员的监督不到位;有些企业领导成员能力素质不够强,不能胜任领导科学发展的需要;有些企业党务工作者有自卑感、失落感,不愿干、不想干、不敢干、不会干,后继乏人问题突出等等。解决这些问题和难题,需要我们各级党组织和企业领导者,在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断地解放思想,改革创新。
首先,我们必须清醒地认识到,根据马克思主义的建党学说,在企业设立党的基层组织是一个重大的政治原则问题,不可动摇。中国共产党处于执政地位,在企业设立党组织,是体现党执政地位的基本表现形式,也是党对企业的最基本的工作方法和管理手段。如果放弃了企业党的组织,怎能保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实?如何体现现代企业制度的中国特色?如何能说明在政治上同党中央保持高度一致呢?中发(1997)4号文件和中办发(2004)31号文件,对加强和改进国有企业党建工作都提出了明确要求和具体规定。实行现代企业制度,一定要依据我国的政治经济社会基本制度,立足我国国情和企业实际,建立具有中国特色的现代国有企业制度。
其次,我们必须清醒地认识到,在企业设立党组织是党的性质和任务所决定的。党章明文写着,中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织,是中国各民族人民的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心。而企业是工人阶级最集中的地方,企业党组织扎根于工人阶级之中,最能把工人阶级中的共产党员紧密地团结在一起,充分地发挥先锋模范作用,推动企业的改革、发展和稳定,促进企业的经济发展与繁荣。
我们还必须清醒地认识到,在企业设立党组织是我们党的一个优良传统。早在井冈山斗争时期,毛泽东同志就在工农红军中创建了“支部建在连上”的经验。建国以来,我们党无论是在乡村、机关、还是学校、企业都建立了党的基层组织,从而保证了我国社会主义伟大事业的不断发展和壮大。今天,我们党正在领导全国人民奔小康,在企业设立党组织不仅是历史发展的必然要求,也是我们争取更大胜利而必须继承的优良传统。
二、用科学发展观加强企业党的建设
1、着力完善国有企业领导体制。国有企业党组织政治核心作用与企业领导体制密切相关。从实践经验看,把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来,是国有企业领导体制必须把握的重大原则。要把党的组织结构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系,形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。“双向进入,交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。我矿的“两块牌子,一套人马”就取得了很好的效果。
2、着力健全参与重大决策的体制机制。参与重大问题的决策是国有企业党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权,又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。对企业的经营方针、长短期计划、技改方案、职工培训、工资调整、财务预决算、储备资金分配方案、重要制度、改制方案、中层以上干部任免、涉及职工切身利益的重大问题,党组织都要提出意见和建议。要完善重大问题的决策程序。决策前,董事长、总经理与党委书记应充分沟通,形成共识;党政联席会议进行集体研究。决策后,党组织要发动党员带领员工,保证监督各项决策的顺利实施。公司章程和董事会、经理层议事规则,应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。
3、着力坚持党管干部原则。党管干部原则是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合。既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可,又要让市场认可,真正把那些德才兼备、素质高、能力强、潜质大、修养好的经营管理人才选拔任用到各级领导岗位。
4、着力履行保证监督职能。这是党章赋予国有企业党组织的重要职责。要贯彻落实《党内监督条例》和党风廉政建设责任制的规定,有效地发挥企业党组织的保证监督作用,制止和纠正企业的一些不法行为,保证国有资产保值增值。要围绕生产经营这个中心,把监督贯穿于始终。要落实民主生活会制度、业务招待费向职代会报告制度、个人重大事项报告制度、礼品登记制度、民主评议党员制度、公务公开制度、财务监审制度等,通过有效的监督来实现党的意图。
5、着力搞好领导班子建设。加强党对国有企业的领导,关键是要搞好领导班子培养和造就高素质的企业领导人才。一定要把企业领导班子和领导干部队伍建设作为党建工作的核心任务。胡锦涛总书记指出:“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈,这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量,首先是领导人才的素质、能力的竞争和较量。”要坚持不懈地开展“四好”领导班子建设,铸造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的企业领导班子和高素质的企业领导人才。要坚持中心组学习制度、廉洁从政制度、领导班子专题民主生活会制度,多途径多形式全方位加强领导班子建设,把领导班子建设成为团结协作、特别能战斗、带领全体员工不断创造佳绩的战斗堡垒。
6、着力抓好自身队伍建设。常言道:打铁先得本身硬。企业党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础,要适应新形势、解决新问题、完成新任务,需要建设一支高素质的党务工作者队伍。一是优化党组织设置,在调整经营管理人员的同时调整党组织设置,保证企业的业务开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体,把解决企业改革发展稳定中的难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为重要的检验标准。三是注重做好党员队伍建设,搞好培训培养工作,重点发展一线青年党员,严把质量关。四是从建设学习型党组织入手,培养一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍,培养高素质的复合型人才。五是选好党委书记或配强专职副书记,并有计划地做好轮岗交流工作。六是以生产经营为中心,以开展活动为载体,为推动企业科学发展作贡献。
一、国有企业党组织的地位和作用
在建立现代企业制度的过程中,一些地方和企业的做法与新形势新要求不很适应。比如:有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不到位,忽视党的建设,党建工作被弱化或边缘化;有些企业党建工作滞后于企业改革发展,不能充分发挥政治核心作用,缺乏应有的活力;有些企业党组织缺乏参与重大问题决策、行使党管干部职能的有效途径,对企业领导班子和领导成员的监督不到位;有些企业领导成员能力素质不够强,不能胜任领导科学发展的需要;有些企业党务工作者有自卑感、失落感,不愿干、不想干、不敢干、不会干,后继乏人问题突出等等。解决这些问题和难题,需要我们各级党组织和企业领导者,在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断地解放思想,改革创新。
首先,我们必须清醒地认识到,根据马克思主义的建党学说,在企业设立党的基层组织是一个重大的政治原则问题,不可动摇。中国共产党处于执政地位,在企业设立党组织,是体现党执政地位的基本表现形式,也是党对企业的最基本的工作方法和管理手段。如果放弃了企业党的组织,怎能保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实?如何体现现代企业制度的中国特色?如何能说明在政治上同党中央保持高度一致呢?中发(1997)4号文件和中办发(2004)31号文件,对加强和改进国有企业党建工作都提出了明确要求和具体规定。实行现代企业制度,一定要依据我国的政治经济社会基本制度,立足我国国情和企业实际,建立具有中国特色的现代国有企业制度。
其次,我们必须清醒地认识到,在企业设立党组织是党的性质和任务所决定的。党章明文写着,中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织,是中国各民族人民的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心。而企业是工人阶级最集中的地方,企业党组织扎根于工人阶级之中,最能把工人阶级中的共产党员紧密地团结在一起,充分地发挥先锋模范作用,推动企业的改革、发展和稳定,促进企业的经济发展与繁荣。
我们还必须清醒地认识到,在企业设立党组织是我们党的一个优良传统。早在井冈山斗争时期,毛泽东同志就在工农红军中创建了“支部建在连上”的经验。建国以来,我们党无论是在乡村、机关、还是学校、企业都建立了党的基层组织,从而保证了我国社会主义伟大事业的不断发展和壮大。今天,我们党正在领导全国人民奔小康,在企业设立党组织不仅是历史发展的必然要求,也是我们争取更大胜利而必须继承的优良传统。
二、用科学发展观加强企业党的建设
1、着力完善国有企业领导体制。国有企业党组织政治核心作用与企业领导体制密切相关。从实践经验看,把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来,是国有企业领导体制必须把握的重大原则。要把党的组织结构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系,形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。“双向进入,交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。我矿的“两块牌子,一套人马”就取得了很好的效果。
2、着力健全参与重大决策的体制机制。参与重大问题的决策是国有企业党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权,又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。对企业的经营方针、长短期计划、技改方案、职工培训、工资调整、财务预决算、储备资金分配方案、重要制度、改制方案、中层以上干部任免、涉及职工切身利益的重大问题,党组织都要提出意见和建议。要完善重大问题的决策程序。决策前,董事长、总经理与党委书记应充分沟通,形成共识;党政联席会议进行集体研究。决策后,党组织要发动党员带领员工,保证监督各项决策的顺利实施。公司章程和董事会、经理层议事规则,应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。
3、着力坚持党管干部原则。党管干部原则是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合。既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可,又要让市场认可,真正把那些德才兼备、素质高、能力强、潜质大、修养好的经营管理人才选拔任用到各级领导岗位。
4、着力履行保证监督职能。这是党章赋予国有企业党组织的重要职责。要贯彻落实《党内监督条例》和党风廉政建设责任制的规定,有效地发挥企业党组织的保证监督作用,制止和纠正企业的一些不法行为,保证国有资产保值增值。要围绕生产经营这个中心,把监督贯穿于始终。要落实民主生活会制度、业务招待费向职代会报告制度、个人重大事项报告制度、礼品登记制度、民主评议党员制度、公务公开制度、财务监审制度等,通过有效的监督来实现党的意图。
5、着力搞好领导班子建设。加强党对国有企业的领导,关键是要搞好领导班子培养和造就高素质的企业领导人才。一定要把企业领导班子和领导干部队伍建设作为党建工作的核心任务。胡锦涛总书记指出:“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈,这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量,首先是领导人才的素质、能力的竞争和较量。”要坚持不懈地开展“四好”领导班子建设,铸造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的企业领导班子和高素质的企业领导人才。要坚持中心组学习制度、廉洁从政制度、领导班子专题民主生活会制度,多途径多形式全方位加强领导班子建设,把领导班子建设成为团结协作、特别能战斗、带领全体员工不断创造佳绩的战斗堡垒。
6、着力抓好自身队伍建设。常言道:打铁先得本身硬。企业党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础,要适应新形势、解决新问题、完成新任务,需要建设一支高素质的党务工作者队伍。一是优化党组织设置,在调整经营管理人员的同时调整党组织设置,保证企业的业务开展到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体,把解决企业改革发展稳定中的难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为重要的检验标准。三是注重做好党员队伍建设,搞好培训培养工作,重点发展一线青年党员,严把质量关。四是从建设学习型党组织入手,培养一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍,培养高素质的复合型人才。五是选好党委书记或配强专职副书记,并有计划地做好轮岗交流工作。六是以生产经营为中心,以开展活动为载体,为推动企业科学发展作贡献。