目前,我国正处于经济转型时期,从高速扩张阶段逐渐步入高质量发展阶段。科技创新是这一转型发展过程中的重中之重,而高新技术企业作为创新型企业的代表也逐步成为国内企业中不可忽视的中坚力量。提升企业创新力,不仅需要从企业外部进行改善,内部因素也不可忽视。员工持股计划作为一项重要的企业内部手段可以起到激励员工的作用从而带动企业创新。2014年新政策出台之后,我国的员工持股计划才真正走向主流。但由于经验不足和政策颁布时间较短,相关领域的研究较少且存在争议。因此,在我国高新技术企业中实施员工持股计划是否能促进企业创新,员工持股计划的相关政策如何制定以及员工持股计划对企业创新造成影响与企业何种特征相关的研究显得尤为重要。基于此,本文以高新技术企业为研究对象,通过理论与实证结合的方式研究员工持股计划对企业创新的影响。理论部分,首先介绍了我国企业实施员工持股计划的行业背景和政策背景,然后界定了三个主要的概念并梳理了委托代理理论、人力资本理论、双因素理论和创新理论。接着对员工持股计划、企业创新以及员工持股计划对企业创新的影响相关的国内外文献进行了研究总结。最后在以上理论分析的基础上提出了本文的假设。实证部分,选取了2015-2019年A股上市实施员工持股计划的高新技术企业作为样本,通过建立全面FGLS模型和OLS模型对假设进行验证,通过以发明专利数量重新定义企业创新等方式确保研究结果的稳健性。实证结果表明,在高新技术企业中实施员工持股计划能够促进企业创新。因为员工持股计划可以实现将员工自身利益与企业利益绑定的作用,员工出于自身利益考虑也会提升工作效率进而带动企业创新。进一步分析得出,高新技术企业中非高管员工持股比例越高越能促进企业创新。一方面,因为高管持股过高会带来股东权力被管理层架空的问题,导致代理成本的上升进而抑制企业创新。另一方面,由于高新技术企业的特殊性质,员工持股计划对企业研发技术人员的激励能够促使他们提高工作效率,激发他们的创新意愿。最后,按企业性质将样本分成两组,实证结果表明相较于国有企业,在非国有企业中实施员工持股计划确实更能促进企业创新。这主要是因为我国国有企业的特殊地位,政府对于它们的扶持力度要高于非国有企业,且国有企业很可能是为了迎合国家政策才实施员工持股计划,所以在国有企业中实施员工持股计划的效果要弱于非国有企业。在此结论的基础上,从企业和政府两个层面提出政策建议。企业需要将相关因素考虑周全后再决定是否实施员工持股计划并根据经营情况实时调整,同时关注企业人力资本的积累、保障员工的利益。政府应当完善法律制度并联合相关机构加强引导和监管,助力国家政策的推行,积极响应“大众创业,万众创新”的号召。