行政正当程序原则的司法适用研究

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行政正当程序原则作为行政法的一项基本原则,在我国司法中被广泛地运用着。行政正当程序原则的司法适用是指在行政审判中使用“正当程序”这一原则作为审查行政行为合法性的依据,于行政审判中运用行政正当程序原则对行政权加以司法审查,如今,正当程序在法院判决中如雨后春笋般被广泛的应用。笔者首先介绍行政正当程序原则的含义、内容、发展状况以及其适用所带来积极意义,其次,总结行政正当程序原则在我国的司法适用现状,进而提炼分析出行政正当程序原则适用的困境,最后,将给出完善路径。具体展开如下:第一部分为介绍行政正当程序原则的含义及其司法适用的意义,具体包括行政正当程序原则的含义、行政正当程序原则的司法适用的理论发展以及行政正当程序原则适用的意义。第二部分为经过多年的司法实践,法院适用行政正当程序原则时呈现的现状及其适用的困境。适用行政正当程序原则时呈现的现状表现为法院广泛运用行政正当程序原则弥补法律漏洞、法院有意模糊正当程序与法定程序的界限、法院主动运用行政正当程序原则的意识不断加强。行政正当程序原则在司法适用过程中的具体适用困境一为“非实定的法律原则”是否可以作为司法适用的依据,二为行政正当程序原则与行政程序法定原则的适用相混淆,三为法院审查违反行政正当程序原则的审查标准混乱,四为法院判决适用行政正当程序原则时理由论述不足。第三部分为在全面依法治国、推进国家现代化的攻坚期和转型期当下,笔者试图为司法实践中的法官具体适用行政正当程序原则给出完善路径。首先,法院要完善司法中适用“非实定的法律原则”进行裁判的方式,包括现阶段下将正当程序原则作为法律解释的材料或者资料及确立案例指导制度,未来要制定行政程序法,将正当程序原则落实到法典中;其次法院厘清行政程序法定原则与行政正当程序原则的适用范围,即义务性程序需遵循行政程序法定原则,而权利性程序应当予以遵循的是行政正当程序原则;再次,法院要明确在司法审查中违反行政正当程序原则的审查标准,界分清楚“违反法定程序”与“滥用职权”、“明显不当”的界限,得出违反行政正当程序原则应当认为属于“违反法定程序”的结论;最后,法院应加强在判决中的解释和说明理由力度。行政正当程序原则在判决中的大量运用体现出法院在局促的空间里维护正义的姿态,体现了实务界对于正当程序原则的运用的迫切需要,体现出对实质正义的追求和建设法律秩序的努力,因此本研究将有助于行政正当程序原则在我国司法适用中的发展。
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