外贸出口作为三驾马车之一,在近几年国民经济快速发展起着至关重要的作用,但是外贸企业在发展过程中也暴露出产品附加值低、管理低效、人才缺失等问题,再加上人民币升值、贸易摩擦、全球疫情蔓延等国际环境因素的影响促使外贸企业亟须提高自身国际综合竞争力。在外贸产业发达的地区,外贸企业尝试通过转型升级以提升企业效益,在这过程中与当地地方政府的行为有着密不可分的关系。由于地方政府行为的不同引起的外贸企业转型升级的时机、途径、方式、成效等也大不相同,因而研究在外贸企业转型升级过程中地方政府应当实施什么策略、能达到什么目的,是十分值得探究的问题。本文首先阐明了外贸企业转型升级以及地方政府行为等概念以及相关理论,并以此为基础,结合龙湾区外贸企业的所面临的困境以及转型升级的方向,对龙湾区政府促进外贸企业转型升级的行为现状进行探讨,认为出台产业政策、打造产业园区、引入服务机构、开展外贸运行监测、设立营商专员等行为取得了一定成效。其次,经过深入研究发现,存在对外贸转型升级缺乏规划、缺少外贸转型升级平台、对产业园区监管力度不足、信息公共服务保障不充分等问题,究其原因,主要是体制、机制不顺畅导致部门协调配合不足、鼓励外贸转型升级的政策导向作用有限、外贸管理服务部门人才队伍薄弱、地方政府对外贸产业发展重视程度不足、管理服务体系建设不全面等。继而,对具有借鉴意义的几个地区——义乌市、余杭区政府在促进外贸企业转型升级中的政府行为进行归纳与总结,得出制度上寻求突破、以人才推动外贸企业转型升级等经验启示。最后对如何规范龙湾区在外贸企业转型升级中政府行为提出了对策建议,即优化组织领导体制、为外贸发展提供更加有效的政策保障、加强政府部门人才队伍建设、提升外贸转型升级的战略价值、构建高效外贸转型升级管理服务体系等等。