我国老龄化程度日益加深,老年人对养老服务需求增大,机构养老逐渐成为老年人选择的养老模式之一。在社会养老中,最主要的一个载体就是养老机构,是为入住老人提供合理饮食,定期为老人检查身体状况、提供娱乐活动等的综合性服务机构,可以将其划分成三种类型的养老机构,一类是公办,一类是民办非营利性,还有一类是民办营利性。近年来我国养老机构恶性事件不断涌现,对入住老年人的人身和财产安全产生了不良影响,一方面是由于养老机构内部管理不到位,另一方面,和养老机构行政监管法律法规不健全有很大关系。通过建立健全养老机构行政监督管理立法制度,持续推动养老产业的发展,更好的保护入住老人的合法权益。通过对行政机关监管职能、养老机构运营规范化情况以及入住老人权益保护的深入研究,有助于积极处理老龄化问题,具有突出的实践意义。参考国外养老机构的相关制度,分析国内的相关立法现状、部门职责、备案流程、运营制度以及立法的可操作性,从提高立法层级、确定各监管部门职责、明确养老机构备案制度、完善养老机构运营制度为我国养老机构的监管及健康发展提出四点建议。