发展开放型经济是城市经济发展的加速器，开发区是城市开放型经济的重要载体，提高开发区利用外资水平将对开发区乃至全市经济发展起到积极的推动作用。南京开发区作为全市开放型经济的重要载体，对全市开放型经济的贡献度不断提升。经过近二十年的建设发展，南京开发区已涵盖了电子技术、石油化工、生物医药、汽车制造与装配、机械制造、旅游开发、农业开发等多种产业，并初步形成了一定的产业集聚基础。当前，跨国投资呈现出投资项目系统化，投资领域宽泛化，投资地点集中化等特点，同时国内外引资竞争加剧，开发区政策引资效果逐渐弱化。南京开发区与苏州、无锡、常州开发区的相比，区位上没有绝对优势，发展差距明显。同时，受到国家宏观调控等因素影响，开发区遇到了诸如土地、资金、电力等瓶颈因素制约，此时，迫切需要研究开发区如何发挥自身优势克服自身劣势，抓住外部机遇扩大利用外资来谋求发展先机。　　自1988年起至今，南京相继成立国家级开发区2家、省级开发区7家。2004年，全市省级以上开发区实现GDP447.7亿元，约占全市的1/4，出口创汇约占全市的1/3，合同利用外资，约占全市的70％，实际利用外资约占全市的53％。但是上述各项发展指标与苏南先进开发区相比差距较大，且差距还在继续拉大。根据波特“钻石”理论模型，影响开发区竞争力的关键要素包括:投入要素、产品的市场需求、相关支撑产业条件、技术吸收和创新能力、社会网络、已有产业、政策服务及基础设施建设等。在承接国际资本转移的新一轮竞争中，南京开发区要想获得持久的竞争力，实现扩大利用外资的目标，必须要从上述几个关键要素入手，通过缔造产业集聚优势来实现扩大利用外资目标。扩大利用外资并不是简单的量的扩张，而是提高利用外资质量与扩大外资规模并举。笔者认为，南京开发区要扩大利用外资必须要采取以下几项策略:一是通过开发区之间的要素整合形成南京开发区的竞争合力，着力在规划、资源、环境等方面进行优化整合，降低管理成本，提高资源效益;二是在依托开发区内已具有一定产业集群雏形的电子、汽车、石油化工、生物医药、软件研发等产业群，培育建立一批具有国际竞争优势的产业集群，吸引上下游产品和关联产业入区，拉长产业链条，做大产业群;三是构建开发区区域创新体系，鼓励技术进步，增大科技投入，以科技带动国有民营企业的生产配套能力，开发自有品牌，不断增强区内企业的对引进技术的消化吸收和自主研发能力，实现开发区的可持续发展;四是打造现代物流，着力构建南京国际、区域和都市圈三层次物流圈，增强港口、机场和专业物流基础设施及软硬件环境，建立完善区内供应链体系，降低交易费，改善开发区软硬环境;五是发挥各级政府职能作用，完善开发区规划布局，建立与完善相关政策，理顺开发区管理体制，增强开发区内公共信息的有效传播，为开发区产业引导、市场监管、公共服务提供有力的支持。