改革开放以来,中国经济社会发展进入新的时代,面对日新月异的发展,地方政府治理问题面临新的内外部形势和环境,这对于地方政府治理能力是一个极大的考验,政府治理创新亟需取得新的突破。党的十九大更明确提出建立“共建共治共享”的社会治理格局,推动政府治理创新是治党所需、大势所趋。2017年以来,各地上演的一场又一场“抢人大战”,各种人才优惠政策层出不穷,大有不揽进天下英才不收兵的架势,而求贤若渴的最终目的还是推动地方发展,而推动发展首先当思考政府自身治理方式的创新。四川省委按照国家颁布的《成渝城市群发展规划》,结合近年来发展情况,明确了绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市,鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。2018年7月召开的宜宾市委五届六次全体会议提出,用4年时间集中攻坚,力争2021年全市经济总量达到3000亿元,建成全省经济副中心。在我国的现行体制下,衡量一个地方的发展水平和综合实力,往往以经济总量来论英雄,因此,虽然戴的是经济副中心的帽子,但是从实际影响和本质意义来看,发展过程中涉及人口、劳动力、城市基础设施建设、环境治理等多种属性,反映的是地方政府在该段时期内的治理能力,因此不能直观地从发展经济上分析,经济总量达到要求只作为衡量的一个标准,本文以宜宾在创建过程中的治理创新为视角展开研究。本文的研究基于地级市政府,从政府在城市发展过程中为实现某一目标面临的主要问题,包括决策和管理创新、公共管理效能等方面。从政治学、经济学等学科入手,对地方政府面对这些问题的治理创新进行研究。研究内容分为五个章节,绪论,主要包括研究的背景和意义,国内外研究现状及评述、研究方法等;第一章:概念界定与理论基础,主要对研究依据的相关概念和理论进行阐述并分析介绍;第二章:采用案例分析和调查研究等方法对宜宾建成全省经济副中心目标,政府在决策和治理上面临的主要问题;第三章:运用TOWS分析法,得出宜宾发展中的威胁、机会、劣势和优势,作为提出对策的思路;第四章:根据前文分析,并依据相关理论提出解决政府数据治理等创新路径;第五章结论:对研究的问题进行简要总结。本文旨在推动地方政府治理创新,更好地践行以人民为中心的发展思想。