【摘 要】
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国际海底区域及其资源作为“人类的共同继承财产”,负有为全人类谋福利的使命。随着国际海底区域活动逐渐由勘探转向开发,深海采矿在不久的将来可能成为现实,深海资源的惠益分享由此愈发引人关注,而国际海底区域矿产资源开发的缴费制度与惠益分享密不可分,同时也与开发者利益有着重大关切。《联合国海洋法公约》和《关于执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>第十一部分的协定》仅为缴费制度提供了原则性
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国际海底区域及其资源作为“人类的共同继承财产”,负有为全人类谋福利的使命。随着国际海底区域活动逐渐由勘探转向开发,深海采矿在不久的将来可能成为现实,深海资源的惠益分享由此愈发引人关注,而国际海底区域矿产资源开发的缴费制度与惠益分享密不可分,同时也与开发者利益有着重大关切。《联合国海洋法公约》和《关于执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>第十一部分的协定》仅为缴费制度提供了原则性的规定,具体规则、规章、程序还需由国际海底管理局进一步制定。国际海底管理局从2010年开始酝酿“区域”矿产资源开发规章的制定,在“区域”矿产资源开发规章的制定过程中,缴费制度一直是重点和难点,经历过数轮讨论与意见征集,仍未达成令各方满意的成果。因此,对“区域”矿产资源开发缴费制度进行研究是充分必要且充满挑战的。文章从国际海底区域矿产资源开发缴费制度的原则出发,以承包者在为开发国际海底区域矿产资源向国际海底管理局缴费的种类、模式及相应的监管为研究对象,系统梳理评价《联合国海洋法公约》和《关于执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>第十一部分的协定》中已有规则、各版本《“区域”矿产资源开发规章草案》中的规则以及国际海底管理局为制定相关规则进行的工作,以期对国际海底区域矿产资源开发缴费制度有全面而深入的认识。文章第一部分探究了国际海底区域矿产资源开发缴费制度的原则,具体而言,缴费制度需以“人类的共同继承财产”原则、健全商业原则以及公平原则为指引制定具体规则。文章第二部分系统介绍并分析了承包者因在国际海底区域开采矿产资源需向国际海底管理局缴纳的主要费用,包括特许权使用费和盈利分享、固定年费、行政费、环境履约保证金以及环境补偿基金。文章第三部分详细分析了争议较大且十分复杂的特许权使用费和盈利分享以及环境补偿基金的缴纳模式。目前供讨论的缴纳特许权使用费和盈利分享的模式包括单一特许权使用费模式以及特许权使用费和盈利分享相结合的模式两种,笔者更倾向于特许权使用费和盈利分享相结合的模式。环境补偿基金主要是从承包者缴纳的其他款项中抽取一定的数额或比例,笔者建议仅从特许权使用费和固定年费当中抽取。文章第四部分研究了缴费制度的监管体系。这一体系包括对缴费制度自身规则的审查以及承包者与国际海底管理局就缴费事宜发生争议时的解决。
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