民族地区农村小额信贷扶贫研究

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关于小额信贷款扶贫研究已经成为世界热点问题之一,也是我国学术界和相关部门关注的热点。理论界和实际工作部门对我国的小额信贷扶贫进行了较多的研究和实践,而没有对民族地区的小额信贷从理论和实证的角度进行深入的探讨。本文以民族地区小额信贷扶贫项目为研究对象,结合现有研究成果进行简要回顾的基础上,介绍了民族地区小额信贷扶贫研究发展状况及相关理论研究进展,探讨了民族地区小额信贷扶贫的必要性、可行性、有效性、稳定性。 我国是一个多民族国家,由于历史、社会和自然条件等原因,相当部分少数民族地区经济发展落后,社会发育程度较低。因此,长期以来民族地区一直是我国扶贫工作开展的重点区域,也是小额信贷扶贫模式的重点推展区。小额信贷作为扶贫资金直接到户的一种有效形式,更作为一种促进最贫困者物质资本和人力资本形成的一种有效的制度,在民族地区的引进和试验,促进了贫困人口脱贫,提高了资金的扶贫效益和经济效益,其积极意义是十分明显的。从总体上讲,小额信贷在民族地区的的实践根本解决了扶贫到户和扶贫资金使用效率存在的问题,其显著的作用主要表现在以下几点:一是小额信贷通过技术服务和技术培训,增强了贫困户的生产知识和技能以及农村最新经济信息,增强了他们对现代商品、市场的竞争意识,帮助农民拓宽视野,提高了他们脱贫致富的信心。迫于小额信贷偿还期短的压力,教会了贫困户当家理财,激发他们自我选择、自我管理、自我约束、自我积累和自我发展的主题意识。二是小额信贷扶贫不仅实现了给贫困户借贷的权利,而且给贫困户提供了发挥其聪明才智和潜力、实现创收的一个有力手段,促进了农村的经济发展和社会进步。 虽然在长期的反贫困过程中,我国积累了许多宝贵经验。但是,由于运行时间教短,经验不足,民族地区小额信贷还存在一系列问题。在政府职能错位方面,一是政府行为不规范,导致经济环境不理想,影响小额信贷的收回率;二是政府服务不完善,导致农村经济发展速度趋缓,影响小额农贷效能的发挥;三是政策扶持不到位,导致信用社放贷积极性不高,影响小额农贷的支农后劲。在金融机构管理方面,一是员工素质低、人员少,导致小额农贷工作效率低,控制风险能力弱;二是管理体制不顺,激励机制不足,导致小额农贷适应性差;三是信贷人员工作积极性不高,管理手段落后,结算渠道不畅,导致小额信贷管理水平低,农村资金外流。在农民观念方面,一是思想认识不到位,影响小额农贷推广效应;二是信用观念不牢固,影响小额信贷收贷收息;三是发展意识不强,影响小额信贷有效需求。本文在充分考虑我国基本国情和民族地区贫困状况的情况下,提出利用小额信贷推进民族地区扶贫进程的对策和建议:1、改变对小额信贷的认识与定位。我们不应该只局限于将其定位在一种扶贫工具上,更为重要的是,要认识到小额信贷作为一种信贷方式在完善农村金融市场,促进农村经济发展方面所起的重要作用。2、转换政府在小额信贷发展中的职能。3、采取更加灵活的小额信贷利率政策。4、加强对小额信贷的监管。5、提升小额信贷的经营管理水平。
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