我国贫困群体长期处于资金需求不旺与资金供给不足的两难困境,由此导致其发展路径的堵塞,陷入了贫困的恶性循环。小额信贷的出现,在一定程度上打破了这种恶性循环,扶持有能力的贫困人群自我开发、自我创业,使其生产、生活进入良性运转。然而目前扶贫实践中,小额信贷的需求与供给都出现了问题。首先,在需求方面,由于贫困农户相对于其它农户有其自身的脆弱性,在从事生产与其它活动中会面临更大的风险,因而贫困群体在做借贷决策时,出于风险规避的需要,会受到来自于各方面资源条件的限制,从而产生小额信贷需求的约束。在供给方面,农信社作为小额信贷投放的主力军,其目前小额信贷供给与贫困农户的实际信贷需求差异日益扩大,造成了小额信贷的目标客户上移以及扶贫绩效不断下降,最终导致其扶贫功能不断弱化。本文基于贫困农户视角,通过对样本地区—江苏省洪泽县实地调查,对目前我国小额信贷扶贫现状进行了深入研究：在需求方面,首先对样本地区贫困农户小额信贷需求状况进行描述分析,然后从贫困农户的物质资本、人力资本、社会资本三方面特征着手,利用计量统计方法,对影响小额信贷需求的特征指标进行分析,得出贫困农户实质上小额信贷需求的意愿十分强烈,但是受到自身资源禀赋的抑制,形成了需求约束,其中物质资本影响最甚,人力资本和社会资本也有一定程度体现；在供给方面,利用定性与定量相结合的分析方法,从贫困农户对目前小额信贷发放现状满意度与小额信贷扶贫绩效两个评价维度出发,对样本地区农村信用社扶贫小额信贷供给现状及绩效进行研究,发现了目前小额信贷的额度、贷款手续及期限,严重与贫困农户的实际需求不符。通过以上两方面探讨,形成可操作性的政策建议,解决其扶贫功能弱化的问题。总之,小额信贷扶贫是否有效开展直接关系到我国“十二五”扶贫计划能否顺利实现,因而通过政策对象—贫困农户的视角,对目前小额信贷扶贫实践中存在的问题进行探讨与分析,并给出政策建议,是符合科学发展观的要求,具有重要的现实意义。