解决相对贫困问题是关乎国家宏观经济发展的民生大计。2018年,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调:“要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性”。2020年在党中央的坚强领导下,我国实现现行标准下贫困人口全部脱贫。对世界减贫贡献率超过70%,成就了世界脱贫史上的光辉战绩。中国需要对自身脱贫经验进行总结,这既是为更好开启乡村振兴新征程,也是为世界减贫事业贡献中国方案。本文的研究正是基于这一历史背景,围绕志智双扶扶贫政策,研究相对贫困型农业人口的认知能力与非认知能力的收入效应。本文首先梳理了有限理性理论与新人力资本理论中关于认知能力与非认知能力的研究,其次对相对贫困理论作以综述,结合新人力资本理论与相对贫困问题的研究现状,进行相对贫困型农业人口的认知能力与非认知能力的收入效应分析。本文实证部分数据来源于2014年、2016年和2018年的CFPS数据库,解释变量认知能力与非认知能力选取成人数据库的主观问卷部分的数据,并对非认知能力相关指标进行因子分析,生成符合大五人格模型的非认知能力五个细分维度变量,并综合为非认知能力变量。在控制了样本的年龄、受教育程度、婚姻状况、健康状况、家庭人口数、地区、固定资产对数、农业成本对数变量后,本文使用固定效应模型研究相对贫困型农业人口的认知能力与非认知能力的收入效应。实证结果显示,认知能力与非认知能力两大因素对相对贫困型农业群体的收入有显著正向作用,认知能力、非认知能力越强的群体收入水平越高;非认知能力中的外向性因素和尽责性因素对收入有显著正向影响,外向性水平越高,也即自信心和乐观度越高,以及责任感越强的相对贫困型农业人口收入越高。基于性别异质性的分样本回归结果显示男性与女性的认知能力收入效应较为一致,认知能力对两性收入都有显著促进作用;但男女非认知能力的收入效应表现存在差异,男性群体仅外向性因素对收入有显著促进作用,而女性样本中外向性因素与尽责性因素都对收入有显著促进作用。依据上述研究结果,本文提出要调整助农政策基调由生存救济转向发展扶持,注重激发农业人口内生发展动力;要加强农业人口再教育,通过成人文化技术培训学校和农业协会等组织,提高农民群体认知能力与非认知能力。要注重激发相对贫困主体的自主发展意识,使之树立自信心、增强责任意识,同时要尝试分性别培养农业人口优势人格。