随着中国计划经济向社会主义市场经济的快速转变和改革开放的不断深入,中国的城市化进程也在迅速的加速。城乡规划作为城乡发展和建设的龙头,具有非常重要的公共政策属性,其实质就是行政机关作为城乡规划的组织者与社会公众密切合作,交互使用一系列国家资源,如土地资源和土地承载的利益,进行社会再分配的过程。在城乡规划领域引入公众参与民主决策和民主监督,广聚民意、纳民智、成共识,保障城乡规划决策的合法、合理以及科学,已经是建设社会主义民主、法制、和谐社会的必然要求。虽然中国公众参与城乡规划早在20世纪90年代就已实行,但大多数小城市城乡规划的公众参与仍相对落后,那些落后区域的情况尤为严峻。作为典型代表之一,义县可以很好地填补当下县级城乡规划公众参与研究的空缺,也为其他普通小城市提供参考。本文通过文献研究、案例分析和问卷调查等科学研究方法,分析了城乡规划中公众参与管理工作中存在的问题以及成因,在现有的理论和制度框架下提出有效解决措施。首先,本文总结了国内外公众参与城乡规划的最新研究成果,并对现有的理论成果和结论进行了简要的分析评述。其次,明确了城乡规划中公众参与的相关概念,并通过对公众参与理论和服务型政府理论内容以及相关法律基础的运用,对其必要及可行性进行了分析。再次,阐述了义县的基本情况,城乡规划概况和公众参与情况,分析了义县城乡规划中公众参与的问题和成因。同时判断出公众参与城乡规划缺乏法律保障的途径;城乡规划部门管理力度小、阻力大;政府对城乡规划的信息公开以及宣传程度不够;公众缺乏参与城乡规划的相关知识以及参与意愿不强等问题存在的主要原因最后,本文结合锦州市义县的具体实际情况,提出了完善义县公众参与城乡规划相关制度;加强义县公众参与城乡规划体制机制建设;完善义县公众参与城乡规划正式化渠道;积极营造公众参与城乡规划环境,提高公众参与积极性等对策,解决义县城乡规划公众参与所面临的重点问题。本文着重于建立公众参与城乡规划的反馈机制以及组织促进和发展公众参与的利益组织的创新,研究和探索适合于义县城乡规划公众参与的有效管理措施,希望有效推动义县城乡规划公众参与进程。