论文部分内容阅读
摘要：在城市规划建设过程中，公众的积极性不断提高。尤其是“互联网+”的政府模式已经成为一种新的公众参与模式。然而，从实践的角度看，社会公众参与方式还没有达到理想的状态和效果，积极探索新的公众参与方式具有重要的现实意义。
关键词：城乡规划管理;公众参与;问题与对策
城乡规划公众参与是一项法律制度，有其政治、社会、经济和文化背景。在实践中，要切实保障公众的知情权、表达权和监督权，明确城乡规划公众参与的范围、内容、形式和方式，加强公众教育和引导，提高公众参与的积极性。
1 城乡规划管理的重要性分析
加强城乡规划、建设和管理，可以使空间布局更加合理，对城市建设产生积极影响。近年来，在发展过程中，县级经济发展速度不断提高，同时在科技带动下，经济持续增长。城乡规划不仅可以使城市格局更加协调，而且可以促进城镇经济发展，为人们创造更好的生活环境。此外，在城乡规划建设中，生态环境保护始终是城乡规划的核心内容，科学的规划可以使人们的生活环境更加美好。同时，可以保持人与自然的密切关系，使资源快速整合、合理配置，从根本上提高城乡规划建设的速度。在县级现有资源的基础上，需要重新整合和配置资源，转变县域环境，使城乡发展紧密结合，使更多的人能够在县投资，为县域的发展提供资金支持。提高县级人民生活水平。此外，加强城乡规划管理，可以促进农业产业化经营，实现产业繁荣。
2 城乡规划管理中公众参与的问题
2.1 公众参与程度不高
随着市场经济体制的建立和完善，政治民主的概念越来越普遍。但是，在当前的城市城乡规划管理中，人民群众的知情权和参与权没有得到充分体现，这也导致了公众参与城乡规划的极性低的因素。公众参与城乡规划历来流于形式，没有具体纳入城乡规划管理体系。
2.2 缺乏完善的规章制度
我国出台的《中华人民共和国城乡规划法》明确指出了城乡规划的基本法则，但从某种角度来看，这部法则并不能将所有细节进行明确的设定，而只是做出了整体的原则性规定，因此就需要各地区政府对相关的具体事项进行明确详细的规定。然而目前在我国虽然有相当一部分的省市都已经对其省域内的城乡规划进行了编制，但是其配套的实施办法普遍会出现滞后的现象，因此会导致相应的城乡规划在具体的实施过程中无法将责任和目标分配清楚，从而造成相关的中小城市在城乡规划管理过程中受到一定的阻碍。
3 城乡规划管理中公众参问题对策分析
3.1 鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权
作为城乡规划管理部门，要积极鼓励公众参与城市规划建设，提出更加科学合理的建议，进一步提高城乡规划决策的透明度，确保公众在城乡规划工作，使城乡规划决策能够更好地顺应民意，获得公众的认可。具体来说，实行公开听证制度，使每一项城乡规划决策都能参考群众的意见，保证城乡规划决策的全面性和科学性，使城乡规划决策更好地满足社会公共生活的需要以及城乡发展建设。
3.2 建立并完善相关法律体系
从而使城乡规划管理能力得到明显提高。要明确政府在县级执法中的地位，严格按照法律法规开展工作，建立健全相关法律制度，依法行政。此外，政府还需要加强执法，严厉打击违法占地、违法建设等问题，使城乡规划、建设和管理能够在稳定的环境中进行。目前，监督管理更为重要。因此，必须继续扩大城市规划监督机构的规模，使城乡规划更加权威。同时，城乡规划建设管理必须以相关法律法规为依据。确保城乡规划建设管理能够严格按照法律制度进行，使城乡规划建设管理工作更加规范，并对公众参与的知情权和监督权等提供保障，从而逐步提升公众参与有效性。
3.3 积极打造公众参与专有网络平台
在网络时代，社会公众面临着多种选择。对于没有明确参与目的的社会公众来说，生动有趣的界面是吸引他们关注的主要因素。城乡规划应摒弃传统专家的态度，而要人性化地设计公共界面，让公众有兴趣参与其中。同时，还应设立专门的讨论区，让公众发表个人意见。无论是参与式还是协作式的治理与规划管理工作，两者之间的沟通都是关键。尽管由于人力、财力等因素，城乡规划中的具体事项不具备沟通和协调的条件，但在当前的趋势下，我们可以尝试在专有网络平台上建立一个公共讨论区。它既能充分了解广大群众的意见，收集公众信息，又能总结城乡统筹发展的经验。
3.4 健全和完善公众参与制度，保障公众能够积极参与城乡规划
首先，仔细界定参与者。在形成规划草案的过程中，要做好三项主要工作，即实地调查收集资料，制定规划、建设和发展目标，制定规划草案。虽然在方案起草阶段，规划设计人员会进行实地调查和收集资料，但公众和规划者的知识和经验是不同的。长期居住在某个地方，对规划的地块信息比较熟悉。如果能得到有效的应用，将有助于城乡规划人员更好地掌握规划地块的具体信息。从实践的角度看，公众的地方性知识通常包含着有关地块的相关信息，当城乡发展目标确立后，规划者在基于专业视角确定发展方向时，不能替代当地公众的意见或建议。从这个角度出发，在实践中，要结合规划类型，合理界定参与主体。二是合理界定内容和程序。根据城乡规划的特点，对公众参与有不同的要求。在实践中，要对规划内容进行全面分析，对每一规划内容制定切实可行的公众参与方案和程序。要重视地方公众参与的事后性，提高社会公众参与的积极性，要为广大公众参与规划编制提供机会，并在制度层面明确规划草案的编制。在基础数据调查中，要明确公众参与的基本内容，细化操作程序，确保公众的积极参与。
3.5 加强监督制约
在当前中小城市城乡规划决策和具体城乡规划方案实施的过程中，规划管理部门往往负有责任，这也导致了对城乡规划管理过程缺乏有效的监督。因此，在当前的城乡规划管理中，必须建立健全城乡规划监督机制，保证城乡规划决策的科学性和民主性。具体来说，上级管理部门要指派专门的监督员，对下级城乡规划方案的实施全过程进行监督。这种派遣监督员的方法可以作为应急反应机制，既能有效弥补现有监管中存在的漏洞，又能及时防止和限制违法行为，避免扩大危害。
4 结语：
随着社会经济环境的不断变化，城市化的范围逐渐扩大。在这样的背景下，如何提高城乡规划建设的能力，已成为亟待解决的首要问题。城乡规划具有一定的综合性，涉及国土资源、生态环境保护等方面。但是，当前城乡规划建设中还存在许多亟待完善的问题，严重制约了社会经济的发展。
参考文献：
[1]李娜.治理视角下乡村规划公众参与及其困境[C].2018：645-652.
[2]龚晓浩.城乡规劃公众参与改进路径探究[C].2018：478-486.
关键词：城乡规划管理;公众参与;问题与对策
城乡规划公众参与是一项法律制度，有其政治、社会、经济和文化背景。在实践中，要切实保障公众的知情权、表达权和监督权，明确城乡规划公众参与的范围、内容、形式和方式，加强公众教育和引导，提高公众参与的积极性。
1 城乡规划管理的重要性分析
加强城乡规划、建设和管理，可以使空间布局更加合理，对城市建设产生积极影响。近年来，在发展过程中，县级经济发展速度不断提高，同时在科技带动下，经济持续增长。城乡规划不仅可以使城市格局更加协调，而且可以促进城镇经济发展，为人们创造更好的生活环境。此外，在城乡规划建设中，生态环境保护始终是城乡规划的核心内容，科学的规划可以使人们的生活环境更加美好。同时，可以保持人与自然的密切关系，使资源快速整合、合理配置，从根本上提高城乡规划建设的速度。在县级现有资源的基础上，需要重新整合和配置资源，转变县域环境，使城乡发展紧密结合，使更多的人能够在县投资，为县域的发展提供资金支持。提高县级人民生活水平。此外，加强城乡规划管理，可以促进农业产业化经营，实现产业繁荣。
2 城乡规划管理中公众参与的问题
2.1 公众参与程度不高
随着市场经济体制的建立和完善，政治民主的概念越来越普遍。但是，在当前的城市城乡规划管理中，人民群众的知情权和参与权没有得到充分体现，这也导致了公众参与城乡规划的极性低的因素。公众参与城乡规划历来流于形式，没有具体纳入城乡规划管理体系。
2.2 缺乏完善的规章制度
我国出台的《中华人民共和国城乡规划法》明确指出了城乡规划的基本法则，但从某种角度来看，这部法则并不能将所有细节进行明确的设定，而只是做出了整体的原则性规定，因此就需要各地区政府对相关的具体事项进行明确详细的规定。然而目前在我国虽然有相当一部分的省市都已经对其省域内的城乡规划进行了编制，但是其配套的实施办法普遍会出现滞后的现象，因此会导致相应的城乡规划在具体的实施过程中无法将责任和目标分配清楚，从而造成相关的中小城市在城乡规划管理过程中受到一定的阻碍。
3 城乡规划管理中公众参问题对策分析
3.1 鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权
作为城乡规划管理部门，要积极鼓励公众参与城市规划建设，提出更加科学合理的建议，进一步提高城乡规划决策的透明度，确保公众在城乡规划工作，使城乡规划决策能够更好地顺应民意，获得公众的认可。具体来说，实行公开听证制度，使每一项城乡规划决策都能参考群众的意见，保证城乡规划决策的全面性和科学性，使城乡规划决策更好地满足社会公共生活的需要以及城乡发展建设。
3.2 建立并完善相关法律体系
从而使城乡规划管理能力得到明显提高。要明确政府在县级执法中的地位，严格按照法律法规开展工作，建立健全相关法律制度，依法行政。此外，政府还需要加强执法，严厉打击违法占地、违法建设等问题，使城乡规划、建设和管理能够在稳定的环境中进行。目前，监督管理更为重要。因此，必须继续扩大城市规划监督机构的规模，使城乡规划更加权威。同时，城乡规划建设管理必须以相关法律法规为依据。确保城乡规划建设管理能够严格按照法律制度进行，使城乡规划建设管理工作更加规范，并对公众参与的知情权和监督权等提供保障，从而逐步提升公众参与有效性。
3.3 积极打造公众参与专有网络平台
在网络时代，社会公众面临着多种选择。对于没有明确参与目的的社会公众来说，生动有趣的界面是吸引他们关注的主要因素。城乡规划应摒弃传统专家的态度，而要人性化地设计公共界面，让公众有兴趣参与其中。同时，还应设立专门的讨论区，让公众发表个人意见。无论是参与式还是协作式的治理与规划管理工作，两者之间的沟通都是关键。尽管由于人力、财力等因素，城乡规划中的具体事项不具备沟通和协调的条件，但在当前的趋势下，我们可以尝试在专有网络平台上建立一个公共讨论区。它既能充分了解广大群众的意见，收集公众信息，又能总结城乡统筹发展的经验。
3.4 健全和完善公众参与制度，保障公众能够积极参与城乡规划
首先，仔细界定参与者。在形成规划草案的过程中，要做好三项主要工作，即实地调查收集资料，制定规划、建设和发展目标，制定规划草案。虽然在方案起草阶段，规划设计人员会进行实地调查和收集资料，但公众和规划者的知识和经验是不同的。长期居住在某个地方，对规划的地块信息比较熟悉。如果能得到有效的应用，将有助于城乡规划人员更好地掌握规划地块的具体信息。从实践的角度看，公众的地方性知识通常包含着有关地块的相关信息，当城乡发展目标确立后，规划者在基于专业视角确定发展方向时，不能替代当地公众的意见或建议。从这个角度出发，在实践中，要结合规划类型，合理界定参与主体。二是合理界定内容和程序。根据城乡规划的特点，对公众参与有不同的要求。在实践中，要对规划内容进行全面分析，对每一规划内容制定切实可行的公众参与方案和程序。要重视地方公众参与的事后性，提高社会公众参与的积极性，要为广大公众参与规划编制提供机会，并在制度层面明确规划草案的编制。在基础数据调查中，要明确公众参与的基本内容，细化操作程序，确保公众的积极参与。
3.5 加强监督制约
在当前中小城市城乡规划决策和具体城乡规划方案实施的过程中，规划管理部门往往负有责任，这也导致了对城乡规划管理过程缺乏有效的监督。因此，在当前的城乡规划管理中，必须建立健全城乡规划监督机制，保证城乡规划决策的科学性和民主性。具体来说，上级管理部门要指派专门的监督员，对下级城乡规划方案的实施全过程进行监督。这种派遣监督员的方法可以作为应急反应机制，既能有效弥补现有监管中存在的漏洞，又能及时防止和限制违法行为，避免扩大危害。
4 结语：
随着社会经济环境的不断变化，城市化的范围逐渐扩大。在这样的背景下，如何提高城乡规划建设的能力，已成为亟待解决的首要问题。城乡规划具有一定的综合性，涉及国土资源、生态环境保护等方面。但是，当前城乡规划建设中还存在许多亟待完善的问题，严重制约了社会经济的发展。
参考文献：
[1]李娜.治理视角下乡村规划公众参与及其困境[C].2018：645-652.
[2]龚晓浩.城乡规劃公众参与改进路径探究[C].2018：478-486.