教育公平是和谐社会的重要基石,教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面,其中招生公平是教育公平的起点。招生政策是教育政策过程的起点,普通高等学校招生政策则是招生政策的一个非常重要的部分,其目标在于保障公民的平等受教育权,解决招生公平问题。本文运用公共管理、公共政策分析理论,对普通高等学校招生政策的制定与选择进行分析研究。其主要内容包含:招生政策制定与选择的内容及利益集团间的博弈介绍,招生政策主体、客体与环境关系分析,招生计划合理公平分配的数学模型研究,分省命题招生政策的成本—收益分析,及招生政策调整的备选方案等内容。本论文的关键内容包括如下:(1)提出一种新的观点——普通高等学校招生政策选择是利益集团博弈的结果先介绍了我国普通高等学校招生政策制定与选择的历史背景及历史贡献,再阐述了我国现行普通高等学校招生政策内容的基础上,总结出当前普通高等学校招生政策决策的分层式纵横结构体制关系,最后提出一种新的观点——普通高等学校招生政策选择是利益集团博弈的结果。(2)分析总结出我国普通高等学校招生政策主体、客体、环境的各个内容的主要因素及相互关系分析了普通高等学校招生政策系统是由普通高等学校招生政策主体、政策客体及其政策环境相互作用而构成的社会政治系统,并对各个部份内部各因素进行了详细的阐述,然后总结出我国普通高等学校招生政策主体、客体与环境的关系。(3)提出了适合我国国情的普通高等学校招生计划合理公平分配的数学模型通过历史的招生数据及实例等说明了当前我国招生计划分配存在的一些问题,由此说明了招生计划合理分配的重要性,最后提出了适合我国国情的分层次分类型的招生计划合理分配数学模型,并对该模型进行了可行性实验和分析总结。(4)提出运用成本—收益分析方法对我国现行的普通等学校招生的命题政策进行分析本文采取了成本—收益的分析方式,综合分析了分省命题和全国统一命题两种方式的成本和收益优势,清楚地说明了分省命题的产生较大的社会效益,提出了有条件的分省命题和全国统一命题并存政策改革的必要性和正确性。(5)提出招生政策调整的备选方案先通过揭示我国现行普通高等学校招生政策制定与选择存在问题,并分析这些存在问题的根源及负面影响,然后说明我国普通高等学校招生政策调整的重要性、必要性及其意义,最后提出了普通高等学校招生政策调整的备选方案。