西安市长安区农村土地承包经营权确权登记颁证的开展,是依照陕西省政府文件要求及西安市农业林业委员会统一安排,于2014年6月启动,于2016年7月全面完成并通过市级验收。农村土地承包经营权确权登记颁证,是一项关乎千万农户的切身利益的政策,这一政策制定及实施情况,将会对当今社会产生重要影响。中央1号文件自2008年以来连续提到开展农村土地确权登记颁证工作,并明确要求尽快完成确权登记颁证工作;《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求,要搞好农村土地确权登记颁证工作、完善土地承包经营权权能,从而依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。本文以西安市长安区土地确权登记颁证为调研对象,通过对该区22个街道土地确权登记颁证的组织实施、工作方法、工作模式及确权成果进行调查整理,选取黄良街道立元村、大邵村进行入户调研,采用文献法、调研法及综合分析法这3种研究方法对整个土地确权登记全过程进行分析。通过研究发现,土地确权开展以来,存在以下几方面问题:信访问题,土地确权工作流程执行不到位问题,以及土地确权发证之后、确权成果如何维护的问题。在长安区22个街道的土地确权现已全面完成的情况下,着重针对研究发现的问题提出对策建议,认为要严把政策界限,因地制宜探索创新信访问题解决方式方法;以高标准要求完善土地确权档案管理;加强农村土地承包经营管理,以维护土地确权成果。本文结合西安市长安区实际得出结论,认为要解决土地确权登记颁证“效”的问题,加快搭建土地确权成果社会化服务平台;可以建立农村土地承包经营权产权交易平台,为农民以其经营权证进行抵押担保融资提供规范的平台、并做好服务,激活土地承包经营管理信息数据系统,实现农村土地承包经营管理信息化、智能化、常态化。在认识了农村土地承包经营权确权登记颁证深刻的政策意义、群众性特点及现实成果之后,进一步地,展望了农村土地确权登记颁证实施的前景:农村土地承包经营权证拓展了农村产权权能,将农户对农地占有、使用、收益的权能拓展至可流通可抵押的“活资产”;土地确权推进了农村土地流转,有利于农村新型经营主体开展规模经营,进而助推了农村产业培育;农民手中的土地承包经营权证实现了“权可抵押、权随人走、带权入城”,使得农民可以放心进城,促进了城镇化建设。