中国共产党监察委员会建设的理论与实践(1955-1969)

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中国共产党即将迎来百年华诞。一百年来共产党从诞生发展再到不断壮大,经历了战火的洗礼、建设的淬炼和改革发展的非凡历程。虽然一路走来有过不少曲折和坎坷,但从总体上看,中国共产党所领导的革命事业、社会主义建设事业、改革开放事业都是成功的,这些事业成功的根本原因是有中国共产党的坚强领导。中国共产党自诞生以来,就矢志不渝并坚持不懈地进行自我革命和自身建设。其中,以纪律检查为中心任务的党的监察工作,便成为了党的自我革命和自身建设的重要组成部分,在党的建设历程中一直发挥着十分显著且重要的作用。在1955年4月至1969年7月这14年间,承担党的监察工作职能的是中国共产党监察委员会,它也是我们党加强党内监督和自身建设的专门机构。中国共产党是马克思主义政党,它是严格按照马克思列宁主义的原则建立起来的,其成长成熟、发展壮大的全部历程都依照着马克思主义党的学说和党的建设理论的指导。无疑,马克思主义经典作家党内监察的思想,为中国共产党纪检监察的制度设置和工作实践提供了思想理论指导。而对于有着悠久历史和灿烂文化的中国而言,历朝历代的主政者都对监察机构和监察制度的建立高度重视,传统社会所总结出的深刻的治国安邦的历史经验,对于建国初期党的监察委员会的建设具有重要的积极意义。从1945年七大到1956年八大这11年间,在长期的革命斗争和社会建设实践中组成了以毛泽东为核心的党的第一代领导集体。作为中国共产党的老一辈革命家,他们提出了许多有关党的纪检监察方面的重要思想,确立了新中国成立初期党和国家监察体制的基本格局。伴随着中国革命的深入推进和党的不断发展壮大,必然要求以严明的纪律和坚强有力的纪律检査工作,来保证革命的胜利和党的路线方针政策的有效贯彻。因而,新民主主义革命时期和新中国成立初期的实践探索为1955年后中国共产党监察委员会的深入发展奠定了基础。其间,苏联共产党、朝鲜劳动党、东欧社会主义国家共产党,他们所领导的长期的纪检监察实践,也给同为无产阶级政党领导的中国提供了重要的借鉴。与此同时,新中国成立后党既要对国情与党情做出基本的认识,也要对面临的考验和存在的问题有充分的估计和应对,而对这些问题的思考和认识决定了执政党建设的总体思路。党的中央监察委员会于1955年3月宣告成立。随后,党的地方各级监察委员会也陆续恢复和重建。中国共产党各级监察委员会建立后,开始围绕党的总路线和中心任务开展工作,尽心竭力、履职尽责,分别在农业合作化、各类运动中、工矿企业里、铁路系统中开展党的监察工作。从1955年3月中共中央决定成立监察委员会,到1969年7月监察委员会在“文化大革命”中被撤销。在这14年的时间里,党的监察委员会在保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,在维护党的团结统一和组织纯洁等诸多方面,都发挥了重要作用。这一时期,党的监察工作呈现出四个方面的显著特点:一是党的监察机关的建设全面加强,二是依靠制度来开展党的监察工作,三是重视信访在监察实践中的作用,四是探索党政监察合署与合并的实践。党的监察委员会在实际运行中呈现的这些特点,体现出中国共产党加强自身监督和自身建设的独特优势。中国共产党从成立伊始,就有着严明的纪律要求和相应的纪律检查工作。作为中国共产党纪律检查的专门机构,党的监察委员会在党的百年奋斗历程中只存在了15年,在我们共和国历史上也只短暂存在了14年。总结这14年里不同阶段中党的监察实践,可以得出中国共产党监察委员会建设的五点经验启示:一是要始终围绕党的中心任务开展工作,二是要坚持正确的原则方式和工作方法,三是要明确党的纪检机关的功能与职责,四是要不断改革完善党的纪律检查体制,五是要推进党的纪检与国家监察的结合。无疑,那段特殊历史时期所留下的实践经验和历史启示是弥足珍贵的,它们都会内化成善于学习、善于总结、不断纠错的中国共产党进行自身建设和长期执政的丰富养料。既可以给我们党更好加强自身建设和进行国家治理提供一定的反思和镜鉴,也可以用所积累的这些丰厚的正反两方面的党建经验,很好地助力我们在新时代加强党的建设工作。
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