县域税收营商环境优化研究 ——以江西省F县为例

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在营商环境体系中,税收营商环境是关键部分,其公平优劣与否会对地区发展、企业经营以及投资吸引力产生直接影响。特别是在疫情防控和减税降费的大背景下,经济发展和财政负担压力增大,拥有一个良好的税收营商环境显得尤为重要。本文在梳理相关理论文献后,以县域税收营商环境为主要研究内容,以江西省F县为例,基于F县税收营商环境实际和238份有效问卷数据,分析F县优化税收营商环境的做法、成效、及其问题和形成原因,并在此基础上,有针对性地提出解决方案。研究显示,F县税收营商环境的优化主要受益于:落实各项减税降费优惠政策、优化纳税服务方式、改善管户模式、强化风险防控等措施。虽纳税服务、规范管理、政策落实等方面均取得一定成效,但仍存在突出问题,主要体现在以下几点:一是纳税服务及税收宣传质效不高;二是审批流程长、时间久;三是自助办税设施配备不全、办税系统不稳定;四是基层执法人员素质不高、执法程序合规性难以保证;五是部门间协作、与涉税中介机构和商会协会的配合不强。问题的原因主要有以下几点:一是纳税服务体系不够完善;二是干部队伍建设有待加强;三是大数据和信息化建设程度低;四是税收管理体制不健全;五是未与涉税相关部门形成高效的协作机制。F县作为经济体量、人口数量、行政区域面积在江西省属于中等规模的县(区),其税收营商环境现状有一定代表性,优化F县税收营商环境的措施具有可复制性和推广性。在国内外经验和成果的基础上,针对调查发现的问题,本文对优化县域税收营商环境提出以下几点建议:一是完善纳税服务体系;二是加强税收人才队伍建设;三是完善办税设备及系统,推进税收电子化;四是多措并举推进税收管理体制建设;五是优化税收共治格局。通过这五步改进措施,以达到提升“放管服”实施质效、规范县域税收经济秩序、提升纳税人办税便利度、满意度和获得感,进一步优化县域税收营商环境的目的。
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