县域税收营商环境评价和优化研究

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习近平总书记在党的十九大报告中指出:清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营经济发展,激发各类市场主体活力。可以看到,营商环境目前已成为衡量一个国家和地区贸易和投资便利化的重要指标,作为整体营商环境的重要组成部分,税收营商环境对市场主体的投资及决策行为,以及宏观经济增长和产业结构调整都会产生重要影响。县级行政区域作为我国基层经济版图的基本单位,准确评价其税收营商环境,可以使政府及税务部门清楚认识到营商环境的现状及不足,从而促进地方经济健康发展。本文以现代经济管理理论、现代统计理论和方法为指导,综合运用数理统计学、财政学等相关理论和方法,并结合定性分析与定量分析方法,在借鉴国内外学者研究成果的基础上,以G市的三县区为研究对象,对该市的县域税收营商环境进行评价,构建了具有一定科学性、可操作性的县域税收营商环境评价指标体系。同时依托该指标体系,并基于G市税务部门三年来的纳税人满意度调查数据,创新性地运用前沿距离分数、纳税便利度排名和因子分析相结合的分析方法,对G市县域税收营商环境进行了实证分析和评价。研究结果表明,近年来G市县域税收营商环境进步明显,但同国际一流税收营商环境相比,仍然存在较大的差距,营商环境还有待进一步改善。对此,应采取合并小税种以减少申报次数、优化服务缩短办税时间、缩短纳税人获取缴税信息时间、完善线上申报方式、营造规范化税收执法环境等措施,促进各类市场主体活力持续释放。
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