宅基地是我国农村土地的重要组成部分,是农民安身立命之基。但伴随着经济的发展,我国城市化率不断提高,很多农民为了追求更好的工作机会和更高的收入从农村涌入城市,这些人虽然离开了农村,但并不愿意放弃自己在农村的宅基地,这导致了大量闲置宅基地的出现。这些闲置宅基地的存在不但是对土地资源的一种浪费,也是对新农村建设发展的阻碍。2018-2022年,每年的中央1号文件都明确提出了要加强对农村宅基地的管理,稳慎推进宅基地制度改革。从中不难看出国家对于农村宅基地问题的关注和对闲置宅基地治理的决心。我国现行法律法规及规范性文件中涉及宅基地管理的规定主要体现在:法律如《中华人民共和国民法典》（以下简称“《民法典》”）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“《土地管理法》”）、《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“《城乡规划法》”）、《中华人民共和国城乡振兴促进法》（以下简称“《城乡振兴促进法》”）,行政法规如《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称“《土地管理条例》”）部门规范性文件如《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（以下简称“《休闲农业发展通知》”）（农加发〔2015〕5号）、《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（以下简称“《闲置宅基地盘活利用通知》”）（农经发〔2019）4号)等。在这些法律法规及法律规范性文件中,虽然出现了“闲置宅基地”字眼,但其中并没有治理闲置宅基地的具体规定。通过完善法律制度治理闲置宅基地问题作为一个系统且具体的工作,仅有原则性的法律规范是不够的,因此有很多学者将完善宅基地使用权转让、退出、盘活制度作为研究的出发点,用以解决闲置宅基地法律制度的缺失问题。本文依照梳理文献、提出问题、解决问题的研究思路展开论述,运用社会调查法、文献分析法等分析方法,对闲置宅基地的概念、产生原因、存在危害进行阐述,分析我国闲置宅基地法律制度存在的问题,并提出解决建议。除去绪论部分,本文可分为三个部分:第一部分是对闲置宅基地治理制度的概述。在明确闲置宅基地的概念、分类、存在原因及危害的前提下,通过梳理我国现行法律法规、规章及相关规范性文件中对闲置宅基地治理的规定,了解我国对闲置宅基地治理的立法现状,引出我国现有法律制度在闲置宅基地治理过程中存在的问题。这部分的论述是研究我国闲置宅基地法律制度中存在问题的理论基础。第二部分是分析我国闲置宅基地治理法律制度中存在的具体问题。本部分主要阐述当前我国闲置宅基地治理法律制度中存在的不足,如立法体系不健全、闲置宅基地治理的主体法律规定模糊、闲置宅基地治理方式规定滞后、闲置宅基地治理保障制度缺失等。这部分是为后文提出完善闲置宅基地治理法律制度的建议树立的“靶心”。第三部分是提出完善我国闲置宅基地治理制度的具体举措。提出完善我国闲置宅基地治理的法律制度应从以下四方面入手:第一,通过提升闲置宅基地治理立法位阶,制定切实可行的实施条例,建立完善的闲置宅基地法律制度;第二,在法律中明确政府、农村集体经济组织和投资人在治理闲置宅基地过程中的法律地位、权利和义务;第三,借鉴闲置宅基地治理试点地区优秀经验,增加对闲置宅基地治理方式的法律规范;第四,通过法律规范完善闲置宅基地流转利益分配制度和闲置宅基地退出后保障制度。本文也存在以下不足:我国地域广阔,不同地区因经济发展、地理环境、文化习俗的差异,闲置宅基地成因具有多样且复杂的特点,本文很难对闲置宅基地的情况进行全面的分析和研究,因此对宅基地闲置治理法律制度的研究也存在一定的局限性。