“四社联动”模式下老旧小区社区参与实务研究 ——以陕西省X小区为例

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随着现代城市的发展,老旧小区出现了很多共性问题,一方面限制着居民的社区参与,另一方面也阻碍了人们对美好生活更高层次的追求。党的十九大报告指出,在社区工作中要进一步加强创新治理工作,致力于建立共建共治共享的新格局。为此陕西省宝鸡市经二路街道积极贯彻落实中央精神,重视城市社区治理工作的开展,积极探寻老旧小区改造之路。陕西省宝鸡市F社区X小区是宝鸡市老旧小区之一,2018年经二路街道将X小区划分为该年度老旧小区社区治理的重点区域,致力于通过“四社联动”机制在X小区院落微治理过程中有效促进居民的社区参与,打造经二路街道老旧小区综合治理的典型案例。笔者以社会工作机构实习生的身份,依托本次“四社联动”项目,在项目前期走访调查中发现X小区居民社区参与不足的现状影响着居民社区生活的满意度。笔者在采用访谈法、问卷法和观察法等研究方法的基础上综合分析了影响居民社区参与的潜在因素,发现居民自身对于社区参与的无力感、居民缺乏社区认同感和归属感、社区自组织缺乏影响居民与社区之间的有效沟通渠道等因素都影响着居民的公共参与意识和参与能力。地区发展模式理论强调过程目标,即注重在社区工作中提高社区居民的参与能力,倡导最为广泛的社区参与,推动居民自下而上地团结合作,利用社区资源,解决社区问题。赋权理论认为在社区参与中通过改善居民在个人、人际和社会方面的失权感可以有效提高居民的社区参与。故在此次“四社联动”项目中,笔者以地区发展模式理论和赋权理论为指导,在X小区院落微治理的过程中,通过“四社”的联动互助,开展一系列社会工作实务,提升居民对于社区公共事务的关注度和参与度,实现多元共建的新格局。在丰富“四社联动”的实践内涵的同时,笔者对老旧小区在综合治理过程中的社区参与问题进行了反思和探讨,为类似的老旧小区存在的社区参与相关问题提供借鉴和参考。
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