随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，我国房地产业得到了蓬勃发展，并出现了过热的发展势头，房价不断飙升，脱离了我国居民和经济发展的正常水平，并催生了一系列问题，使房地产经济出现了泡沫化趋势。中央政府以“稳定房价”、“促进房价合理回归”为政策目标，出台了一系列行政、土地、金融、税收等方面政策来控制房价，无锡市地方政府在贯彻中央关于房地产调控的公共政策的同时也结合地区情况采取了因地制宜的房地产政策。政策调控效果如何？是否达到了预期目标？在当前的现实效果下，下一步的方向和举措应该如何？为了回答这些问题，本文首先对中央和无锡市地方政府历年来房地产政策进行了阶段性回顾。其次，鉴于房价是反映房地产市场的重要表现，房价稳定是房地产政策的核心目标，同时也是社会公众最关心的市场要素，本文以“房价”的调控效果作为解答问题的线索，对无锡市房地产价格等数据进行了实证分析，选取了地价、房价、房价收入比三个可量化的具有一定代表性的指标，运用政策效果评估的简单“前-后”对比分析模型为工具，对无锡市各阶段政策实施前、实施后的房地产价格调控效果进行了综合分析，以实证数据表现房地产政策的对无锡市房价的调控效果，得到房地产政策没有达到“稳定房价”预期目标，房地产出现泡沫化趋势的结论。最后，总结经验和教训。本文从公共政策效果评估的角度，通过房地产政策的房价调控效果反推调控效果未能达到预期目标的原因，探寻房地产政策存在的问题，并借鉴国外发达国家的先进经验，以探讨新形势下，如何改善房地产政策的管理水平，确保“稳定房价”甚至“房价合理回归”目标的达成，促进房地产业的持续健康发展。