本文旨在建构重大突发公共事件政府协调治理的理论分析框架。我们“生活在文明的火山上”，几乎每一周都有自然灾害、事故灾害、社会冲突等突发公共事件发生，其中相当部分属于重大范畴。政府能否有效应对，既取决于政府，又不完全取决于政府。由于传统的灾害风险、现代化过程中的社会风险和现代性产生的生态风险，在一定程度上同时显现，增加了公共危机的多样性和复杂性。同时，政府公共资源的有限性制约着公共危机管理的意愿和能力。即使政府拥有充足的公共资源，往往也由于结构冲突、信息失衡和行为失调等因素使政府公共危机管理处于“低效”和“失灵”状态。这就需要作为政府领域之外的两大领域——市场领域和社会领域——来弥补政府失灵。政府危机管理失灵使得公共危机管理范式被证伪，公共危机治理网络的出现又使得政府协调治理被“证认”。具体来讲，治理网络是由政府、社会和市场三个部分构成的。应对重大突发公共事件时，三者之间是否必然产生合作？如何产生合作？这构成了政府协调治理的研究主题。政府协调治理是对公共危机管理（治理）研究的深化和拓展。这种研究的深入主要从结构、信息和行为三个维度展开。结构维度，是指政府协调治理的网络结构。政府协调治理结构不仅仅着眼于政府内部系统的整体性运作，而且强调政府系统外部不同组织间以及它们与政府系统的互动合作。在探讨政府协调治理网络多元节点属性的基础上，着重分析了政府内网络和政府外网络，并藉此提出了政府协调治理元网络模型。元网络是所有节点都参与、所有纽带都运转缔结而成的政府协调治理网络，它是一种制度设计和战略愿景，基本构成要素包括协调治理权力、协调治理工具和协调治理目标，具有资源整合、纵横联合、协同治理三重功能。信息维度，是指政府协调治理中的信息流动。信息流动的路径一般呈现链条状：信息主体→信息渠道→信息客体。信息博弈主体包括政府、社会和公民等多元节点，信息博弈策略是多元节点传递信息的方式方法和行为选择。具体由三组信息博弈关系组成：一是政府与公民间信息博弈，二是政府与社会间信息博弈，三是社会与公民间信息博弈。信息流动过程中可能会产生各种噪音，主要以谣言的形式存在。公共危机中谣言是以寄生的方式生存的。谣言的寄生性使人们信任谣言：内容寄生性为谣言提供了载体，心理寄生性给谣言提供了养料，路径寄生性是谣言传递的通道。谣言能在公共危机中生存，依赖于联网能力和同化能力。行为维度，剖析了政府协调治理的行为逻辑。它具有三个层次，政府层次的行为逻辑取决于公共危机生命周期和公共危机危害程度。社会层次的行为逻辑包括自发型和引导型两种类型，自发型参与演化发展的关键在于实现网络内部的合作；引导型参与演化发展的关键在于实现网络之间的协调。网络层次的行为逻辑受制于公共产品的供需结构。突发公共事件的各个阶段，需要不同形态的公共产品；但是具体到某一特定阶段，某种形态的公共产品需求会占主导。由于突发事件中公共产品形态的多样性和性质的多变性，因此突发事件中公共产品供给必须采用多元供给模式，即由政府协调治理网络供给。研究结果表明，政府协调治理是一种新型的治理模式，在这一模式下，公共危机管理不再仅仅依赖官僚体制和垄断模式，而是更多地依赖各种契约、协商、协作所组成的网络来从事并高效能地供给公共产品。总之，政府协调治理的主要架构是结构协调、信息协调和行为协调，本质是合作治理。