我国加入WTO,使得我国的农业成为开放式的产业,同时,由于农业的弱质性,加上我国农业长期处于低效运转阶段,处于为其他产业作贡献的地位,农民收入低下、农业结构不合理和农村组织落后等“三农”问题已成为我国经济发展过程中的桎梏,发展与保护农业成了今后工作的当务之急、重中之重。借鉴国外成功经验,尤其是发达国家的农业政策实践,对我国调整农业发展战略具有重要意义。本文运用自由贸易与贸易保护主义理论以及相关案例如美国农业法案、WTO《农业协定》进行实证检验,对美国农业保护政策及其影响进行了比较系统的研究,同时,应用新制度经济学的基本理论,对美国农业保护政策对世界经济组织WTO的影响进行了分析,预测了未来新一轮WTO农业谈判的发展趋势,并有针对性地对我国农业政策调整提供了初步的建议。本文以实证分析为基础,规范分析相辅助,定性分析与定量分析相结合,以定性分析为主,综合运用相关经济理论与现实实际政策进行比较研究,分析美国农业保护政策形成的必然性。本文有以下特点与创新:第一,根据对经济学有关自由贸易和贸易保护主义的争论的论述,并通过对美国的农业政策实践进行概括分析,得出以下结论:美国是世界上农业大国与农业强国,这除了美国本身自然条件得天独厚外,还得益于经济理论支持与美国政府的保护政策。美国政府之所以对农业进行保护,既有其理论上原因,也有其政策实践上的根源,同时,从农业本身的特性来说,由于农业的弱质性,对农业实施保护政策也是非常有必要的。第二,概括总结并系统阐述了美国对农业所实施的主要保护政策。本文列举的政策措施是在充分研究美国农业发展历史过程中,对农业起明显保护作用的几大政策。这在以往的文献中,很少论述。大多文献只把美国的关税保护与农业补贴视为保护手段。美国的农业保护政策是在解决农业本身的问题过程中形成与完善的,这些政策的制定有其原则与重点。从内容上看,美国对农业的保护政策主要是通过法律法规的形式颁布实施的。美国农业法案是美国政府对农业发展进行调整与保护主要形式与措施,它一般五年左右就要进行调整,另外还有农业保险制度、反补贴反倾销制度、特别贸易条款农业技术壁垒。研究的结论是,美国农业保护政策不仅包括生产经营性保护,如农业法案与农业保险制度,还包括贸易保护制度,关税与非关税壁垒,如反倾销反<WP=4>补贴制度、特别贸易条款与农业技术壁垒。第三,运用经济学的分析方法与案例分析方法对美国农业保护政策的影响进行了剖析。通过分析,可以使我们更加清楚地认识到保护政策的利弊,使我们在今后制定政策时,能够扬长避短,使政策更加符合国情民意,充分发挥其效能,提高我国农业生产的水平。本文分析了美国保护政策对世界农业经济总体走势的影响,论述了美国新农业法案的综合影响,并运用经济学的分析方法与案例分析方法对剖析了美国农业出口补贴与反倾销政策的影响。本文的结论是,美国的农业保护政策所产生的影响有正面的也有负面的。正面的影响对本国的农业发展有利,可以提高农民收入,改善农业环境,提高农业竞争力;幅面的影响主要是增加财政负担,挤占别的产业费用,增加消费者负担,加剧贸易摩擦,造成总的福利损失。同时,把制度经济学的理论用于国际制度领域,对国际农业制度的变迁进行了系统分析。通过理论分析与实证研究,得出美国农业政策对国际农业制度的影响,尤其是对WTO农业规则的影响是决定性的,也就是说,美国的农业政策势必会影响WTO农业规则的走向,进一步说,美国农业保护政策会使正在进行的新一轮WTO农业谈判陷于僵局,妨碍新的农业协定达成一致。根据国际制度经济学的理论,可以得出这样的结论:美国的农业保护政策必然会影响WTO成员国农业政策的制定与WTO《农业协定》的实施。第四,我国政府坚定不移地把农业的相关问题(“三农”问题)作为我国今后各项工作的重中之重,进一步说明,我国农业政策面临着严峻的挑战,势必要适时作出调整。由于我国已加入世界贸易组织,根据WTO《农业协定》调整我国的农业政策,根据美国、欧盟等经济大国的政策针对性地调整新一轮WTO谈判策略,是必然之举。本文结合本国实际,在前人研究成果的基础上,根据本文系统的分析,论证了美国农业保护政策对我国农产品对外贸易的影响的相关性,并建设性地提出了操作性较强的我国农业政策战略性和策略性调整的一揽子方案。我国应建立农业监测预警防御系统,同时,根据发达国家的做法,改进我国的农业国内支持系统,加强农业出口促进政策,把我国从一个农业大国变成农业强国。