国内大循环背景下税收负担对居民消费的影响研究

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为有效应对世界百年未有之大变局和复杂多变的国际政治经济形势,党中央审时度势,科学研判,提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需、提振消费成为未来一个时期推动我国经济实现高质量发展的关键力量。居民消费作为内需的基础,是新时代经济增长的长期可持续动能,也是维持社会总产品生产和再生产的关键环节。然而2020年年初爆发的新冠肺炎疫情使我国产业链供应链遭遇断链危机,经济发展的不确定性提升,居民消费对经济发展贡献的长期正常增长势态也因此而被打破,出现整体滑坡现象。在此背景下,提振居民消费成为助推我国新发展格局顺利构建的首要任务。而税收在推动我国国家治理现代化中发挥着基础性、支柱性和保障性的作用,且在服务构建新发展格局中发挥的力量也愈发突出。其中税收负担是税收的一大核心内容,也是税收影响居民消费的重要方式,在国内大循环背景下研究税收负担对居民消费产生的影响,并在此基础上破除制约居民消费扩容升级的税负因素,能为优化税制、调整税负以提振居民消费提供一定参考,既有理论意义,也有现实意义。文章首先以经典消费理论为基础,分析税收负担可通过影响居民收入、商品价格和企业成本等方式来直接或间接影响居民消费,而不同税类税负会渗透在消费的各个环节,通过收入效应和替代效应来发挥作用。其次对国内大循环背景下我国居民消费规模和结构的现状进行了深入分析,认为我国居民消费在规模上存在居民消费率下降、内生动力不足等问题,在结构上存在消费品质提升但有效供给不足难以满足消费需求、收入分配不均使得城乡消费结构差异大、居民整体消费倾向降低等问题,同时还从宏观税负和不同税类税负视角分析了我国税收负担的现状,研究发现我国大口径宏观税负水平总体呈上升态势,而从不同税类税负来看,流转税税负在税负构成中占比居于首位,所得税税负次之,财产税税负占比最低。在理论分析的基础上,通过构建省级面板数据模型对税收负担如何影响居民消费规模和结构进行实证分析,先从宏观税负视角分析税收负担影响居民消费的宏观经济作用,而后从不同税类税负视角,探究流转税、所得税和财产税三大具体税负构成对居民消费的影响程度,结果显示:从总体来看,宏观税负过高会抑制居民消费;而从不同税类税负来看,提高所得税税负能有效促进居民消费,但提高流转税税负和财产税税负则会对居民消费产生不同程度的挤出影响,其中提高流转税税负带来的挤出效应要高于财产税税负。结合实证结论及现实情况分析,文章认为制约居民消费扩容升级的税负问题主要体现在以下方面:在宏观税负方面,宏观税负偏重不利于居民消费结构优化;在不同税类税负方面,流转税税负占比高、所得税和财产税税负占比低会影响税收收入调节作用的发挥,不利于居民消费整体扩容。因此,根据研究结论,文章提出在国内大循环背景下应当放眼于经济循环全链条,通过优化税负来充分发挥税收对居民消费的提振作用,在适当降低宏观税负的同时也要优化税负内部构成,降低流转税税负占比,提高所得税和财产税税负占比,进而改善居民收入分配结构,提高居民整体消费偏好,同时还要结合完善税收优惠政策和增加民生支出,从增加有效供给、改善消费预期等方面共同发力,助推居民消费的扩容升级。
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