南疆三地州多维贫困测度及反贫困路径研究

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在2020年全面建成小康社会的关键历史节点上实现脱贫攻坚的宏伟目标,既是中国共产党向全国人民郑重承诺的兑现,也标志着中国将迈入全面消除绝对贫困的后扶贫时代。伴随着绝对贫困人口的消失,国家将要从扶贫策略转向防贫与助贫。作为连片特困区的南疆三地州,当地农户往往因自然禀赋不足、人力资本缺乏、公共服务短缺等问题而遭受着多维贫困剥夺。通过A-F方法和多元Logit排序选择模型进行分析,研究对象为三地州696个家庭样本,基于在南疆三地州的问卷调查、驻村工作者扶贫资料以及政府公布数据,测量三地州的多维贫困状况,分析之间的关系特点,户主和家庭因素和多维贫困农户致贫关系,以及返贫风险,并给出相应的对策和建议。对南疆三地州多维贫困测度发现:1.在整体上,文化程度(47.13%),生活燃料(45.11%)、耕地面积(41.95%)、供暖方式(39.66%)等对三地州贫困发生贡献率高;2.不同地州上,和田的单维贫困问题突出,超过了三地州的总体贫困程度,其次是克州和喀什地区;3.多维贫困角度上,三地州多维贫困问题依然突出:当K=5时,多维贫困样本数为213个,H=30.6%,A=0.198,MPI=0.061。贫困的发生集中在多维贫困程度,因此应着重从多维贫困群体开展减贫、脱贫和防贫。因此应着重从多维贫困群体开展减贫、脱贫和防贫,才能巩固拓展脱贫攻坚成果。对户主特征和家庭特征对家庭多维贫困程度发现:1.在户主特征层面,健康状况、受教育年限、技能水平对多维贫困产生了显著影响;2.在家庭层面,家庭耕地面积越大、劳动力数量多发生多维贫困的可能性就越小,且家庭人口数量、劳动力数量、家庭总人口数与多维贫困呈显著相关。南疆三地州在脱贫攻坚的实施上,使社会保障和扶贫开发并驾齐驱,彻底实现脱贫目标。而在2020年后扶贫时代,以往以确保贫困群体稳固脱贫的方法,将在相对贫困的时代面临“贫困预防有余,而扶贫开发不足”的问题,分析以往扶贫模式中存在的返贫风险,为了巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。提出了在后扶贫时代南疆三地州实施的一整套社会保护策略,即脱贫攻坚更要巩固脱贫防返贫;构建多维贫困及相对贫困的识别及标准认定体系;提升人力资本培育力度,提高人员技能水平;扶贫与扶志同时进行,促进自我开发,激发内生动力;推进新时代扶贫法制化,促进组织开发和制度建设。
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