改革开放30多年来，随着经济体制改革的不断深入，我国的劳动关系发生了巨大变化，利益主体逐步走向多元化。作为与每一个劳动者利益息息相关的企业劳动合同制度在实施过程中也出现了一些新情况、新问题。劳资双方作为社会结构中不同的利益群体，他们之间存在一定的摩擦和矛盾是无法避免的现象，政府作为劳动关系的特殊主体，在劳动关系协调、劳动争议处理等方面负有不可推卸的责任。本文从政府社会管理职能理论出发，对地方政府应如何更好地在企业劳动合同制度实施中有效发挥作用问题进行了分析和探讨,提出了一些观点和认识。本文认为，我国地方政府在企业劳动合同制度实施中发挥了相当的积极作用，主要表现为：制定出台了与劳动合同制度相关的一系列法规政策、推进了劳动保障制度体系建设、规范了企业劳动用工制度、推动建立了劳资关系的协调机制。但同时也应承认，我国企业劳动合同制度实施中尚存在着诸如企业所订劳动合同不规范、职工工资水平低及发放不合理、职工劳动条件差、企业不缴少缴职工社会保险费等不足，这些不足之所以出现，与地方政府在企业劳动合同制度实施中作用发挥不彰密切相关。而地方政府在该方面作用发挥不彰的原因主要有以下三个方面：劳动合同制度实施中法律保障有所欠缺、政府职能定位存在一定偏差、缺乏强有力的协调机制。基于此，为积极推进企业劳动合同制度的有效实施，地方政府应从自身国情出发，借鉴美国与日本的有益经验，采取如下对策：确立社会公平公正的执政理念，进一步健全劳动关系的法律体系，大力加强劳动监察政策的执行力度，强化对企业的指导与服务，构建行之有效的劳动争议协调机制。