农民工随迁子女教育福利问题研究

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随着流动人口“举家迁移”趋势的日渐明显,大量的农民工随迁子女流入城市。但由于城乡二元经济结构和户籍制度的限制,农民工随迁子女的义务教育却难以被纳入城市公共财政保障的范围,农民工随迁子女的教育问题逐渐凸显。近些年来,随着“两为主”政策的出台以及社会关注度的提高,农民工随迁子女教育问题有了很大程度的缓解。然而,由于各级政府对于中央政策的执行力度的不同,以及教育经费分担结构的不合理等原因,农民工随迁子女教育投入和保障不足的问题还是广泛存在,大量农民工随迁子女的教育福利需求无法被满足。目前,国内针对农民工随迁子女教育福利问题的研究已经非常丰富,但大部分的研究都偏向于政府单一主体的视角。也就是将农民工随迁子女义务教育问题看作是政府就可以操作和控制的问题,而缺乏从多元主体互动和合作的视角的研究,这导致现有研究结果的可操作性不强。本研究主要是基于对北京市农民工随迁子女教育现状的了解,采用了个案访谈、辅以电话访问、参与观察等方法来获得与农民工随迁子女义务教育相关的资料。另外,本文利用福利三角的理论范式建立了文章的分析框架,在此框架下分别从政府、市场和公民社会的角度,分析了各福利主体提供的农民工随迁子女教育福利的现状、问题以及问题产生的内外因素。并在此基础上,从福利多元主体互动的视角指出目前农民工随迁子女的教育福利需求无法满足的原因在于政府、市场以及公民社会之间并未形成一个良性的互动关系,各主体之间缺乏相互的支持和资源的互通。最后,针对总结出的问题,从不同的主体层面,对如何构建一个良性互动的福利三角结构提出了相关的建议。
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