目前,中国正以惊人的速度向现代化强国迈进,而城市化作为现代化进程中不可逾越的阶段,既是社会经济发展的结果,也是推动社会经济前进的动力。1980年以来,中国城市化发展迅速,城市数量不断增长,城市组织体系及空间布局变化惊人,全国各地各市在大规模城市扩张的同时也进行着大量的城市改造,城市空间结构正经历前所未有的变化。面对发展,面对进步,城市中已然落后的元素就应不断更新。棚户区改造作为一项造福百姓的公益事业,作为城市发展的有效手段,在提升城市居民居住条件、改善城市面貌、助力城市发展中扮演着极为重要的作用,而房屋征收与补偿作为改造过程中不可或缺的阶段,更是为城市发展做出了巨大贡献。X市位于关中平原的核心位置,这里地形开阔、水源丰富、土壤肥沃,作为一个历史古城,城中村、棚户区一直是阻碍城市发展的因素之一。按照西部大发展的要求,通过多年的努力实践,X市探索出一套符合自身实际情况的改造模式,即“政府主导、市场运作、整体拆除、安置先行、有形无形改造并重”,并在实践中取得了显著成效。当前,面对城市化进程及社会经济的不断发展,X市对土地的需求量不断增加,而房屋征收补偿工作却依然困难重重。由于各方利益不能高度统一,产生了许多群体性事件,严重影响经济社会健康发展,对城市改造十分不利。为了解决征收补偿存在的问题,推动棚户区改造进程,在一定程度上助力城市发展,关于征收补偿问题的研究十分必要。本文着力从房屋征收补偿的基础理论出发,通过文献研究、问卷调查及访谈,以X市棚户区改造项目为背景,结合Y区征收补偿具体情况及案例,在政府公共管理的视角下,系统研究现有模式下该区房屋征收补偿工作现状与成因。发现因为政府与被征收人相互理解程度不高、相关法律制度不健全、政府角色错位、风险应急处理能力不强等原因,导致了征收补偿标准引发的社会矛盾仍然存在、被征收人利益保障不充分、司法推进征收补偿很困难、产权模糊房屋严重影响征收补偿进程。为更好地推动城市改造,助力城市更新,促进城市发展,提出如下对策建议:规范统一征收补偿标准;提高征收补偿透明度;推进司法介入征收补偿机制;细化房屋产权认定相关制度。不断促进政府征收管理的标准化、制度化、秩序化、高效化,公平公正、高效快捷,进而保障各方利益,维持社会稳定,不断提高政府公信力,加速实现建设发展的伟大目标。