潍坊市中医院法人治理结构改革效果评价及完善措施研究

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多年来,我国公立医院尽管具有政府主导性强、公共卫生落实相对容易等优势,在保障人民群众身体健康发挥了重要作用。但是,公立医院管理体制所导致的行政性(官僚性)治理模式、体制机制突破艰难、人事制度陈旧、所有权管理界定不清晰等问题,其结果普遍存在效率低下、机制呆板、服务质量不尽如人意等问题。因此提出构建公立医院法人治理结构,对公立医院所有者、经营者、监督者以及其他相关利益者有了一个有序的机制。  潍坊市中医院在实行法人治理结构改革之后,按照决策权、执行权和监督权相互协调、相互制衡的原则,建立了由决策层、管理层、监督层组成的现代法人治理结构组织框架,取得了显著的改革成效。主要表现在:院长由原来具有行政级别的“官员式管理者”转变为没有行政级别的“职业经理人”,被充分赋予了医院经营自主权,管理的积极性得到进一步调动,医院的各项经营指标得到稳步提升。同时,政府把服务、质量、效率、社会满意度等“公益性”项目作为考核的主要指标,最大限度控制医药费用过快增长,医院的公益性质得到进一步提升。全市公立医院管理体制进一步理顺,实现了大卫生框架下的管办分开,建立起了协调、统一、高效的公立医院管理体制。政府作为公立医院的主导者、出资人,其应该控制的权力,如规划权、决策权等,都得到了较好的落实,保证了国有资产的安全;医院领导团队作为公立医院管理者,其应该享有的权力,如经营权、用人权、分配权等,都得到了较好的下放。
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