随着新一轮医疗卫生体制改革的推进，公立医院的外部环境发生了巨大变化。2010年，财政部、卫生部联合发布《医院财务制度》，明确规定“医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。”、“医院要实行成本核算，强化成本控制、实施绩效考评”。从而以制度的形式要求医院推行全面预算管理及成本管理。　　公立医院推行全面预算管理办法及成本管理势在必行，对公立医院进行全面预算管理的研究及成本管理的研究不在少数，但往往将两者割裂开来，形成相互独立的管理体系，如何将全面预算管理这一有效的管理方法和手段融合到成本管理过程中，有效提升成本管理水平，是公立医院进行管理资源整合的重要课题。　　本文从理论出发，阐述全面预算管理及成本管理的相关理论，从理论角度表明以全面预算管理方法，加强公立医院成本管理的可行性及重要性。通过对公立医院成本管理及全面预算管理的发展历程的回顾，以及现状的描述，表明公立医院成本管理管理存在的问题，引出国内外先进的成本管理方法。并在此基础上引出通过全面预算管理方法，加强公立医院成本管理的研究。本文以S医院为例，阐述了S医院通过全面预算管理的方法，使得医院以及科室的成本管理水平有了较大提高。本文从医院及科室两个层面，用数据图表等形式，证明了预算管理对成本管理的提升作用。在此基础上，介绍了S医院的具体措施，通过剖析S医院在运用全面预算管理方法替身成本管理水晶过程中存在的不足，提出了进一步完善管理的建议。为我国公立医院推行全面预算管理和成本管理提供思路和借鉴，为公立医院管理提升做出贡献。