贫困地区农地流转的减贫效应研究

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农村贫困是一个动态、相对的概念,并受自然资源禀赋、社会发展和经济政策等多种因素的综合影响。为打赢脱贫攻坚战,国家相继出台了诸多有效的扶贫政策和减贫措施,其中农村土地制度改革和农村流转土地政策也被纳入了扶贫政策和减贫措施的篮子中。农村土地不仅是生产要素,更是资本要素。与发达地区相比,农户增收更加困难,贫困地区的农村土地对于农民更具有丰富的内涵。农地流转有利于土地资源配置优化和劳动生产率提高,是适度规模经营的基本前提,是发展现代农业的有效路径。据农业农村部统计,截至2019年初,全国有5.39亿亩耕地实现了流转,占家庭承包确权耕地总面积的48.56%。农地流转作为合理配置农业资源的一种重要手段,关涉经济、社会、生态等多方面。然而,研究农地流转的减贫效应的相对很少。农地流出既能通过租金、入股分红等方式增加流出农户的财产性收入,也能增加其劳动力转移的工资性收入。流入农地的农户在获得经营性收入和规模收益的同时,还能获得政策性补贴收入。农地流转降低土地规模障碍,促进了农村经济和农村新型集体经济的发展。农地流转能通过“多轮驱动”增收效应,实现减贫。因此,如何优化农地流转,有效盘活具有资本性要素的土地,对促进贫困地区农民增收显得十分重要。首先通过梳理国内外研究动态,结合产权理论、地租理论、规模经济、二元经济结构等经典理论,探讨了贫困地区农地流转与减贫效应的关系。然后,从直接和间接双重角度,探究了农地流转的多重减贫效应,构建了农地流转作用于减贫的作用机理。接着,在农地流转和贫困地区贫困现状分析的基础上,建构多元线性回归模型实证分析了农地流转的减贫效应,运用倾向得分匹配(PSM)模型实证分析了农地流转促进农民增收进而达到减贫效果,运用中介效应模型实证分析了新型职业农民培育在农地流转影响农户减贫的路径关系及其中介效应,运用了混合模型、双向固定效应模型、分位数模型等模型,实证分析了乡村合作治理对农户的减贫效应。研究发现:贫困地区农地流转有助于贫困发生率的降低,从而实现减贫;农地流转能有效促进农户增收;农地流转正向影响新型职业农民的培育,且新型职业农民的培育在农地流转影响减贫的路径中具有完全中介效应。农地流转从经济结构、社会结构、公共服务需求等方面影响着乡村合作治理,而合作治理方式中的组织参与乡村治理方式能够提高村庄治理的有效性,对促进农户增收和减贫的影响最为明显。最后,基于减贫效用的实证研究,探讨了贫困地区如何利用农地流转政策实现减贫的内在机理,并提出了针对性的政策建议。可能的创新主要有:(1)研究内容创新。以往的大部分同类研究重在考察非贫困地区农地流转的规模效应,本文旨在探讨贫困地区农地流转的减贫效应。(2)研究视角创新。以往有关贫困地区农地流转减贫问题的探讨,主要聚焦于农户增收的单一视角,本文从农户增收、新型职业农民培育、乡村合作治理等多维视角研究了贫困地区农地流转的减贫效应,有利于为多元扶贫提供理论依据。(3)研究方法创新。构建了倾向得分匹配(PSM)模型、中介效应模型、多元线性回归模型分析了不同视角下农地流转的减贫效应,为农地流转的减贫效应提供了新的研究方法,具有一定的创新性。
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